沧海横流，方显英雄本色。今年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。新的一年，新区将围绕全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和市委十一届七次全体（扩大）会议和今年“两会”精神，在市委、市政府的正确领导下，团结带领全区干部职工树立雄心、抢抓机遇、鼓足干劲，全力推进新区经济社会平稳健康发展，为加快建设现代化新太仓作出贡献。

　　2008年是我国改革开放30周年，太仓撤县建市15周年，也是新区批准成立15周年。在国内外经济形势急剧变幻、国际金融危机席卷全球的严峻形势下，新区在市委、市政府的正确领导下，坚持率先发展的信心不动摇，坚持科学发展的路径不动摇，坚持建设“现代新区、生态新区、文明新区”的发展目标不动摇，真抓实干，攻坚克难，圆满完成和超额完成了市委、市政府下达的全年目标任务。

　　经济效益快速增长——完成财政收入38亿元

　　全区全年实现工业总产值360亿元，增长22%；进出口总额28亿美元，增长47％；服务业增加值46.4亿元，增长66％；全社会固定资产投入62亿元，增长15%；完成全口径财政收入38亿元，净增10亿元，增长40％，其中，地方一般预算收入15.76亿元，增长30%。各项主要经济指标继续保持了又好又快的发展态势。

　　全区规模以上工业企业达到196家，比2007年净增58家。规模企业实现工业产值213亿元, 比去年同期增加46亿元，增长27.54%，规模企业产值占比达78%。在规模经济迅速壮大的同时，规范企业的效应日益凸显，能耗也在逐年降低。去年，全区规模企业万元工业产值能耗仅为0.1吨标准煤，同比下降9.09％，节能工作继续领跑全市。

　　规模企业发展迅猛——规模工业产值213亿元

　　新增注册外资5.05亿美元，比增17%；实现到账外资3.06亿美元，比增24%，两项指标均超额完成全年目标任务。项目投资质量和规模明显提升，共新办英特飞等12个投资超千万美元项目；产业结构不断优化，汽车配件及精密机械产业约占全区合同利用外资的38.5％。同时，还引进外来投资内资企业91家，新增注册资本6.5亿元，同比增长了61.48％。

　　招商引资量增质升——新增注册外资5亿多美元

　　在各部门共同努力下，外资项目开工率明显提高，建设速度明显加快。全年共有特灵空调、实用动力、环球化纤等17个项目竣工投产，建筑面积38.4万m2，使全区工业总量进一步做大。通快机床、阀安格、宝适林德纳、瑞好等36家企业开工建设，总建筑面积160万m2。全区全年包括公建项目在内，累计竣工和在建项目面积超300万m2。

　　项目建设顺利推进——项目建设面积超300万m2

　　成功举办了“太仓走进德国——斯图加特太仓日”活动、“德中同行——2008太仓周”系列活动，进一步促进了太仓与德国间的交流；全年共新增欧托凯勃线束、舒马格机械等德资企业11家。至此，德资企业总数超过120家；国家商务部和德国经济部共同授予太仓为中国第一个“中德企业合作基地”，进一步推动了新区与德国乃至欧洲的经贸合作。

　　“德企之乡”品牌更响——德企总数超过120家

　　顺利通过了ISO14000环境管理体系认证；完成了市政府下达的环境保护目标任务；进行污水处理厂除磷脱氮升级改造，完成了一期内149家企事业单位的污水接管工作，接管率达到85％；投入8400多万元，完成了120万平方米绿化种植；在全区12个封闭管理小区、29个开放管理小区全面开展了社区环境整治活动，加强了水体保洁。

　　生态新区得到加强——新增绿化面积120万m2

　　五洋广场、全龙商务楼、华侨大厦、上海广场、尼盛房产、大唐人家等一大批重点工程相继开工，随着这些项目建成，新区一期城市新形态将形成；2平方公里行政商务中心加快建设，投资环境日趋改善；20万平方米农民安置公寓房、板桥派出所、卫生服务中心等也在加快建设中；基础设施全力推进。上海路、常胜路、东亭路完成提档改造。

　　城市建设进程提速——一大批重点工程开工

　　民生工程取得突破——医疗保险参保率99％

　　全区社保扩面征缴再创佳绩，新增参保单位230家，基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险三大基本险种同比分别增长48.22％、29.3％、56.73％；圆满完成居民医疗保险工作，参保率达99％。扶贫帮困方面，向区内的困难户、低保户发放救济金、慰问金138万元，在春节、重阳节等节日发放慰问金、尊老金64万元。

　　2009年工作指导思想：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实中央和省关于扩大内需，促进经济增长的各项政策措施，积极应对宏观形势变化，努力破解发展难题，进一步解放思想，深入实践科学发展，大力发展先进制造业和高新技术产业，加快提升现代服务业集聚度，着力推进城市现代化和区域一体化进程，更加注重保障和改进民生，确保经济社会又好又快发展，为打造一流开发区而努力奋斗。

　　2009年经济社会发展的主要预期目标：各项主要经济指标增幅保持在15%以上，其中，规模企业产值、服务业增加值、进出口总额、财政收入增幅不低于20%。

　　以项目建设促进区域经济快速发展

　　切实增强招商引资的针对性。全区的发展路径已经明确，即以强大的先进制造业作为重要支撑，坚持“二三产业并举”，使先进制造业和现代服务业成为经济腾飞的双引擎。招商引资工作围绕发展规划，发挥自身特色，进一步增强工作的针对性。明确招商重点：即招商区域以欧美为重点；产业发展以精密机械、汽车零配件、生物医药以及现代服务业为重点；企业类型以引进三高（科技含量高、投入产出高、人员素质高）的无污染项目为重点。以此次金融危机为契机，不断调高调优新区的产业结构，大力发展以安软、冠科、灵狮等为代表的服务外包产业，加快推进耐克、FM等现代物流企业的建设和运营，完善块状商业网点规划与建设，重点培育一批以现代物流、服务外包、现代商务为特色的现代服务业集聚区。

　　大力提高招商引资的实效性。一是主动出击。建立健全重大项目导入机制和招商运行管理机制，深入研究特殊环境下的特殊措施和方法，狠抓招商引资不动摇，紧咬全年目标不松懈。牢牢抓住国际、国内战略投资走向和产业资本转移的有利时机，多层面、多渠道、全方位、迅速地开展对外特别是对欧美国家的招商活动，加快引进一批投资超千万美元、销售超十亿元的大项目、特大项目落户。二是放大优势。在中德两国高层密切交往的良好背景下，充分利用好“中德企业合作基地”这一品牌，认真做好整体包装和形象宣传，主动寻求对上政策支持和对外交流合作。积极参与国家层面的“中德标准信息平台”建设和“中德合资合同示范条款”的起草。加大对德中小企业的招商力度和对德经济活动，筹办好“2009走进德国慕尼黑太仓日”活动。以即将举办的“中德科教年”为契机，不断拓展与德国在科技信息、文化教育、医疗卫生、新技术等领域的合作，全力打造“中国德企第一区”。三是完善载体。加快中昱科技园、仓能工业园、瑞士中心等园区建设，抓好创意产业园、中科软件园、科技创业园、欧美企业服务中心等服务业载体和商务配套设施的运作，使各类载体成为高科技企业的孵化器、现代服务业的成长区。

　　以环境优势增强区域发展竞争力

　　坚持规划引领，突出功能定位，以建设休闲性旅游城市为目标，围绕“天更蓝、水更清、地更绿、灯更亮”高起点、高标准地做好开发建设和提档升级，全力提升城市现代化水平。

　　加快重点区域建设，塑造城市新形态。抓紧2平方公里中央行政商务区项目建设，加快阿尔派、悦贸金属、同济科技园、椿中岛、老虎涂料等企业的“退二进三”，全面完成东门街拆迁任务，督促未开工的奥森大厦、能源大厦、化工交易大厦等商务大楼项目加快设计，尽早动工，尽快形成高楼林立、绿树成荫、空间布局合理的城市新亮点。打通陆渡与新区的交通节点，进一步盘活土地利用资源。实施县府东路、太平北路提档改造工程，深化太仓公交枢纽周边地块的项目方案设计，合理发展城市形态。全面完成二期广州路以北的基础设施和配套设施建设。认真做好板桥地块控制性详规编制工作，着力抓好板桥地块的拆迁改造，优化339省道板桥地段的绿化、硬化、亮化工程。启动三期25平方公里规划建设，拓展发展新空间。

　　着力改善生态环境，促进区域可持续发展。积极开展省级生态工业园的创建工作，大力推进循环经济、清洁生产和节能减排，进一步提高开发区的生态竞争力和产业竞争力。完成污水处理厂的提档改造，使开发区污水处理排放达到国家 A级标准。加快污水接管工程，力争在年底前一期内企事业单位基本实现雨污分流，保持河道水质清澈。抓好二期水利工程，实现全区三纵三横水系格局。全年新增绿化面积80万平方米。

　　加强环境长效管理，确保面貌整洁美观。建立健全卫生保洁管理网络，做到环卫全覆盖。严格城管执法，坚决取缔违章经营、拆除违章建筑，加快治理少数路段“脏、乱、差”现象。规范施工车辆装载运输，倡导文明施工。加强道路巡查，确保区容区貌整洁美观。

　　以区域一体化带动共同发展

　　加快农村城市化步伐。大力发展农村、社区新型合作组织，使之成为引领农民参与市场竞争的主要组织形式。积极创新农业经营体制机制，加快转变农业经营方式，提高集约化和统一经营服务水平。加快农户拆迁整合，有计划有步骤实施规划区内农户的预拆迁工作，加快推进开发建设进程。

　　切实做好社会保障工作。快速办理员工失业登记及“失业保险金申请登记”手续。确保2009年度居民医疗保险参保人数和参保率超过上年，做到应保尽保。推进农民补充养老保险，切实提高农民的养老保险待遇。认真做好被征地农民的安置补偿。继续抓好就业再就业工作，鼓励企业使用本地农村劳动力，健全就业困难人员特别是零就业家庭的就业援助机制。完善社会救助体系，深入开展扶贫帮困和结对助学。

　　创造良好生活创业环境。加快教育、卫生、公共服务等设施的布点和建设，方便居民就医、就学、就业。完成朝阳菜场、桃园菜场、板桥中心菜场的改扩建工程。加快发展民营经济，鼓励群众自主创业。成立开发区综治中心，增加技防资金投入，推进大防控体系建设，认真做好综合治理工作。全力抓好安全生产工作，落实安全生产责任，积极创造良好、稳定的投资创业和生活居住环境。