法治护航 幸福太仓

4月12日，省委依法治省办组织召开法治江苏建设“一规划、两方案”实施情况中期评估工作暨法治政府建设年度重点工作动员部署会，太仓作为县级市唯一代表在会上进行了交流发言，向与会人员介绍了法治建设工作太仓实践经验，受到了参会人员的一致肯定。

近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深化依法治国战略实践，践行以人民为中心理念，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，深入推进法治太仓建设，群众法治满意度连续四年居全省前列，法治建设综合考核位列苏州第二。

聚焦党的领导，全面压实法治建设第一责任人职责。系统推进依法治市架构运行，在全省率先推动组织召开市委全面依法治市委员会第一次会议、率先实现镇（区、街道）法治议事协调机构全覆盖，制定出台委员会工作规则、协调小组工作规则、办公室工作细则，各协调小组联席会议制度，形成完备的全面依法治市工作制度体系。探索建立4个协调小组带领5类法治督察专员智库，挂钩联系11个镇（区、街道）的“4511”结对帮建模式，助力推动、提升镇（区、街道）履行法治建设实践能力。定期组织召开市委全面依法治市委员会会议、办公室会议、协调小组工作会议、乡镇法治议事协调机构会议，部署推进全市法治建设工作。出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人实施意见》，在全省率先配套出台履职档案管理实施办法、履职述职制度、法治满意度末位约谈制度等，用制度保障法治建设责任落实。

聚焦关键少数，提高科学民主决策管理水平。党委中心组、市政府常务会议学法，新任职领导干部任前考法，中层干部任前法律考试常态化开展，年终综合考核中“领导班子及成员学法用法尊法守法测评”满意度不断提升。制定太仓市重大行政决策程序规定实施细则及重大行政决策目录管理办法、合法性审查办法、档案管理办法等配套制度，对实施满一年的决策事项组织开展后评估工作，规范重大行政决策事项管理。加强政府合同管理，在全省率先出台市政府合同管理办法、涉及市场化运作的协议决策前审查的工作提示等规定，对政府合同审查的责任主体、审查要点、审核机制、结果运用等予以明确。强化规范性文件制定和监督管理不断，形成法律顾问、起草单位和司法局三方审核机制，定期对规范性文件制定、备案、清理情况等进行检查，在市政府门户网站规范性文件专栏公开发布文件，方便企业和群众查询。

聚焦改革创新，持续优化法治化营商环境。深入推进“放管服”改革，全国首创工程建设项目土地、报建、招投标“三线平行”审批实现竣工即登记，在全省率先推出“一照多址”“政银联办”“开办一件事”等改革创新举措，率先实现电子营业执照和电子印章同步发放。政务服务评价满意度位列全省第一，“易企办”商事登记服务创新举措被苏州市政府主要领导批示并予以推广，“一件事”改革获评“全国智能服务典范”,“放管服”改革成效被省政府通报表扬。发布企业用工法律指引、法律服务经济社会高质量发展项目清单等政策文件。推行落实涉企“免罚轻罚”清单、企业行政合规指导清单、证明事项告知承诺制等工作机制，建立涉案企业合规第三方监督评估机制，成立全省首批设协会商会企业合规建设指导工作站。设立中德合作司法服务工作站、四庭协同巡回审判点，不断增强司法服务效能。推行行政处罚“一码缴款”的便民举措，获苏州法治建设创新奖。

聚焦执法监督，推进严格规范公正文明执法。深化行政执法“三项制度”，基层综合执法规范化工作相关经验获省委依法治省办专刊刊发予以宣传推广，安全生产监管平台及“区块链+公证”行政执法全过程记录模式两个项目入选全球智慧城市合作与发展大会2022城市数字化转型优秀案例。贯彻落实行政诉讼“两降一升”工作要求，实施行政诉讼败诉案件和行政复议纠错案件过错责任追究。深化行政执法队伍作风效能建设，持续开展综合执法队伍“转作风树形象、争当执法尖兵”、“执法能力提升年”、“百日教育整顿”、“守底线、防风险、保稳定”等系列行动，建立“市司法局+各执法部门+各镇（街道）”三级执法培训体系，成立苏州首支综合执法队伍纠察队，发掘培育娄东“铁军”、印溪蓝盾、砥砺为公等9个综合执法队伍品牌。

聚焦全民普法，筑牢全面依法治市法治根基。持续开展“关爱民生法治行·十大行动”“法治为民·我说你评”主题实践活动等，公共法律服务“太仓模式”全国推广，“法治小区”建设工作形成太仓样本，“援法议事”经验做法在《江苏法治报》头版刊登报道，3个村（社区）获评全省城乡基层援法议事范例，系统推进司法部村（社区）“两委”班子成员法治素养“强基工程”试点工作，建成国家级民主法治示范村3个，打造“福安安”“田园园”法治宣传形象和“法治风帆”IP，成立太仓市调解理论研究与人才培训中心，民事诉讼繁简分流改革试点创出“太仓经验”，执行实际执结率、完毕率等关键核心指标位居苏州前列，检察机关办理的案件入选全省典型案例，全市违法犯罪警情连续下降，被公安部誉为“打破外来人口增多发案增长定律”的“太仓现象”。