关于征求《太仓市推进总部经济高质量发展专项资金管理办法（征求意见）》意见的公告

为鼓励和促进总部经济发展，加强总部经济高质量发展专项资金（以下简称“专项资金）的管理，提高资金使用效益，根据《市政府关于印发<关于推进总部经济高质量发展的若干政策意见>的通知》（太政发〔2021〕32号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

根据《江苏省规范性文件制定和备案规定》等相关要求，现将征求意见稿全文公布，广泛征求社会各界意见。各界人士如有修改意见和建议，请于2022年3月22日前反馈至太仓市财政局经贸科(地址：太仓市行政中心6号楼6B1804，邮编：215400，电话：0512-53537925)。

太仓市推进总部经济高质量发展专项资金管理办法（征求意见）

第一章 总则

第一条为鼓励和促进总部经济发展，加强总部经济高质量发展专项资金（以下简称“专项资金）的管理，提高资金使用效益，根据《市政府关于印发<关于推进总部经济高质量发展的若干政策意见>的通知》（太政发〔2021〕32号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称专项资金是指由市级财政年度预算安排，用于支持我市进一步优化产业结构，推进总部经济高质量发展，提升我市综合经济实力的项目资金。在不违反相关规定的前提下，可将上级财政支持我市的专项资金与本专项资金统筹使用。

第三条专项资金由市发改委和市财政局共同管理，实行项目制管理，采取奖励等扶持方式。

第四条专项资金按年度预算，实行总额控制。专项资金的使用和管理应当遵循突出重点、科学论证、公平公正、规范有效的原则，符合我市加快总部经济发展需要和宏观经济政策规定，有利于充分发挥市场主体作用以及国际国内资源要素有序流动、优化配置。

第二章 职责分工

第五条市财政局、发改委及镇（区）认真履行各自职责，密切配合，协同做好专项资金的使用和管理工作。

第六条市财政局具体负责专项资金的监管工作，以资金管理为主，履行下列职责：

（一）会同市发改委制定和修订专项资金管理办法；

（二）配合市发改委研究制定和健全专项资金的相关政策、具体管理制度等；

（三）协助市发改委开展专项资金项目审核；

（四）审核年度专项资金预算并按规定程序报送、下达、批复资金；

（五）指导监督市发改委对专项资金开展绩效管理，对市发改委提交的绩效自评价报告进行审核或组织再评价；

（六）从资金使用效益和财务合规角度，对专项资金使用情况和财务管理情况进行监督检查；

（七）监督专项资金信息公开工作；

（八）法律、法规、规章规定的其他职责。

第七条市发改委具体负责专项资金管理的日常工作，履行下列职责：

（一）配合市财政局制定和修订专项资金管理办法；

（二）会同市财政局研究制定和健全专项资金的具体政策、相关管理制度；

（三）根据发展需要，提出年度预算建议；编制专项资金年度预算计划、执行已批复的专项资金预算，保障专项资金预算执行进度；

（四）根据专项资金政策规定，结合年度工作重点及预算安排等，印发项目申报指南（或通知），明确专项资金使用范围及项目申报的具体要求；

（五）组织项目申报和评审；

（六）负责编制专项资金绩效目标、按照绩效管理要求，对专项资金实施绩效跟踪和绩效评价；

（七）按政府信息公开有关规定开展专项资金信息公开工作；

（八）法律、法规、规章等规定的其他职责。

第八条镇（区）负责组织本地区专项资金的项目申报与初步审核、资金拨付、监督管理及绩效评价等工作。

第三章 资金使用范围及申报审核程序

第九条专项资金优先用于以下方向：

（一）总部企业落户奖励；

（二）总部企业能级提升奖励。

第十条项目申报实行属地化管理，符合条件的企业、单位，均可按申报指南的要求（或通知）向所在地申报，申报项目的企业、单位对其项目申报材料的真实性、准确性和完整性负责。

第十一条资金审核和下达程序：

（一）各镇（区）政府（管委会）（或有关经济管理部门）对所属企业、单位符合条件的项目申请材料初审后，按照规定的时间和要求汇总上报市发改委。

（二）市发改委可委托第三方机构或组织专家对项目申报材料进行评审，必要时可进行现场核实，委托经费在专项资金中安排。

（三）市发改委对经审核拟给予专项资金支持的企业查询其前3年信用情况，会同市财政局，按照相关规定，确定扶持金额。

（四）市发改委负责将拟支持的企业名称、支持方式等信息进行公示，但依照国家保密法律法规不宜公开的项目，可以不经公示。

（五）经公示无异议的项目，报经市政府批准后，市财政局根据预算管理和财政国库集中支付制度规定下达资金。

（六）市发改委或镇（区）财政部门收到资金（或指标文件）后，应当在1个月内将资金拨付至企业。

第四章 绩效评价和监督管理

第十二条市发改委建立专项资金绩效目标管理机制和绩效评价体系，对专项资金开展全过程绩效管理。市发改委组织开展年度绩效评价，评价结果作为专项资金扶持政策调整和预算安排的重要依据。

第十三条市财政局、发改委、各镇（区）应加强对专项资金管理使用情况的日常监督。

第十四条项目单位应当按照规定用途使用专项资金，自觉接受市审计局等部门监督检查。

第十五条违反本办法规定的行为，《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规已有处罚规定的，按其规定处罚。

第十六条违法本办法规定，由市财政局、发改委责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。情节严重的，在一至三年内禁止申报专项资金，并记录为失信信息报送市信用管理部门。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第十六条 本办法由市财政局、发改委负责解释。

第十七条本办法自2022年x月x日起施行，有效期3年。《关于印发<太仓市推进总部经济加快发展专项资金管理办法>的通知》（太财规〔2019〕9号）同时废止。

《太仓市推进总部经济高质量发展专项资金管理办法》起草说明