太仓市人民政府办公室（太仓市人民政府法制办公室）2015年部门预算

　　为深入贯彻中央、省、市关于政府信息公开的有关规定，现对我办2015年部门预算情况予以公开，具体事项说明如下:

　　一、太仓市政府办公室主要职责

　　（一）负责市政府会议的准备工作，协助市政府领导组织实施会议决定事项。

　　（二）协助市政府领导组织起草或审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文，起草市政府领导部分讲话稿和其他文稿。

　　（三）办理党中央、国务院，省委、省政府，苏州市委、市政府和上级其他有关部门发送市政府的公文。办理市政府各部门、各镇（区）请示市政府的事项，提出办理意见，报市政府领导审批。

　　（四）督促检查各镇（区）、市政府各部门对国务院、省政府、苏州市政府决定事项及市政府领导批示的贯彻落实情况，及时向市政府领导报告。

　　（五）负责市政府值班工作，及时报告重要情况，传达和督促落实市政府领导的指示。

　　（六）负责应急管理工作，协助市政府领导做好需由市政府组织处理的突发事件和应急处置工作。

　　（七）负责省、苏州市、太仓市人大及政协交市政府的有关议案、批评、建议和意见及提案的办理工作。

　　（八）负责向省政府办公厅、苏州市政府办公室报送重要政务信息。组织调查研究，搜集整理信息，及时准确地向市政府领导反映情况、提出建议。

　　（九）负责组织或参与全市改革开放和经济社会发展重大问题的调查研究与决策咨询，提出政策性建议和咨询意见。起草《政府工作报告》等重要文稿。

　　（十）负责指导、协调、监督全市依法行政和政府法制建设工作。

　　（十一）负责管理、服务、协调全市外事工作。

　　（十二）指导、监督全市政府信息公开工作，并具体承办市政府信息公开事务。

　　（十三）指导、监督全市政府系统电子政务工作。

　　（十四）指导、监督口岸管理工作。

　　（十五）指导、监督市政府新闻发布工作。

　　（十六）协助市政府领导组织由市政府直接举办的重大活动。

　　（十七）负责市政府各部门、各单位印章的管理工作。

　　（十八）办理市政府和市政府领导交办的其他事项。

　　二、太仓市人民政府办公室内设机构

　　根据上述职责，市政府办公室内设8个科室（正股级建制）及市应急管理办公室（副科级建制）。

　　（一）秘书科

　　负责文电收发、登记、传递、分办和催办工作；负责印鉴管理、机要通信、办公自动化、文件印制、文稿审核、档案资料整理、政府信息公开等工作；负责市政府常务会议的组织和纪要整理工作；负责市政府领导接待活动的联系落实，办理领导的服务事务；负责外事出国(境)报批文件的办理；负责办公室内部劳动人事、财务、国有资产管理、后勤、安全保卫、报刊订阅、党务、工、青、妇、离退休干部等方面工作；审核出具介绍信；指导全市政府系统文电、机要工作。

　　（二）综合一科

　　负责起草市政府综合性文稿和综合情况汇总工作；负责起草市政府主要领导的部分讲话稿和文稿；协助市政府主要领导组织调查研究工作；编发《政办通报》、《每旬动态》等；负责办理财政、税务、外事、监察、审计等方面的文电、会务和督查调研工作。

　　（三）综合二科

　　负责办理工业经济、发展计划、经济体制改革、对口支援、经济协作、科技、电力、安全生产、质量监督、信访、旅游、金融、政府法制、国有资产监督、机关事务、行政服务、大型节庆活动等方面的文电、会务和督查调研工作。

　　（四）综合三科

　　负责办理农业和农村、农村绿化、国土资源、水利水务、粮食、气象、供销、教育、体育、档案、地方志、妇女儿童以及群团组织等方面的文电、会务和督查调研工作。

　　（五）综合四科

　　负责办理商务、开发区、工商、口岸、海关、出入境检验检疫、边检、海事、水上搜救、侨务、台湾事务、驻外办事机构等方面的文电、会务和督查调研工作。联系港口管委会，办理相关文电、会务和督查调研工作。

　　（六）综合五科

　　负责办理人力资源和社会保障、卫生、食品安全、文化、广播电视、新闻出版、人口与计划生育、公安、司法、民政、人民武装、双拥、民族宗教、社区、老龄、残疾人、红十字、慈善等方面的文电、会务和督查调研工作。

　　（七）综合六科

　　负责城乡规划、住房和城乡建设、城市管理、城市绿化、交通运输、环境保护、物价、邮政、电信、烟草、盐业、住房制度改革、房地产开发、国有土地储备、民防、防震抗灾等方面的文电、会务和督查调研工作。

　　（八）督查科

　　负责省政府办公厅、苏州市政府办公室督办事项的交办、督查工作；负责市政府重大决策、重要部署贯彻落实情况的督查工作；负责市政府领导批办事项和人民来信、市长信箱的交办、督查工作；负责政府系统办理人大代表建议、政协提案的协调和督办工作；协调、指导全市政府系统督查工作；负责收集、反馈、处理市内外政务信息，编发、上报省政府办公厅直报信息和苏州市政府政务信息，反馈上级领导政务信息批示；管理全市政府系统信息网络建设，开展信息业务指导；负责联系市人大常委会办公室、市政协办公室有关工作。

　　市应急管理办公室

　　负责市政府办公室值班工作，及时报告重要情况，传达和督促落实市政府领导指示；指导督促政府各部门、各单位值班工作；协助安排作息时间和节假日值班工作；承办节假日期间机要交通和信函收发工作；负责市政府办公室车队管理工作；协助做好需由市政府组织的重大突发事件应急处置工作；办理报送市政府涉及突发事件应对工作的文电和督查调研工作；指导全市应急管理体系建设；组织审核市级应急预案，指导、协调应急预案演练，指导全市突发公共事件应急平台建设；建立与公安、民防、市内驻军和武警的应急联动机制。

　　三、2015年太仓市人民政府办公室重点工作

　　（一）积极开展党的群众路线教育实践活动。将学习教育牢牢抓在手上，协调处理工学矛盾，强调教育实践活动同办公室党务工作、支部活动和日常工作有机结合，科学制定学习、交流、总结计划，努力做到“两不误、两促进”。加强学习调研、改进工作方法、提升服务本领。结合办公室实际，修订了《太仓市政府（办公室）工作规则》，为进一步转变工作作风、提高服务效率提供制度保障。

　　（二）加强调查研究，努力在实践中学习提高。今年我办将按年度计划组织赴各镇区专题调研，并协助省政府研究室、苏州市政府研究室做好专题调研。做好市政府常务会议议题的统筹协调。加强相关部门间的协调，严把议题的法律关、政策关，确保了常务会议的质量，确保政府有效决策。进一步完善信息工作制度，健全工作网络，注重编写深层次的调研性信息，上报信息质量不断提高。

　　（三）真抓实干、开拓创新，保障政务高效运转。按照年初政府工作要求，对全年的工作任务目标进行责任分解，明确分工领导和责任部门，督查部门紧紧围绕这条主线积极主动开展督促检查和反馈工作。建立政府实事工程和重点项目督查联系人制度，对工程进展情况实行逐月汇总上报，为市政府领导及时掌握情况、正确决策提供依据。做好建议提案办理工作。明确了分管主任和职能科室，及时提出交办意见，协助市政府分管领导开好交办会议。对交由政府有关单位办理的建议、提案，指定专人跟踪督办，对承办单位在办理过程中碰到的矛盾和问题，积极予以协调解决。进一步强化经费管理，合理调度支出，积极建设节约型机关。进一步完善应急值守工作制度，强化了值班工作责任。做到领导班子成员带班24小时不脱岗，确保信息畅通，政令畅通。

　　四、太仓市人民政府法制办公室主要职责

　　（一）统筹规划、综合协调、督促指导全市依法行政工作。承担市政府在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问职责。

　　（二）拟订并组织实施全市依法行政规划和工作计划，落实依法行政相关工作制度，调查研究依法行政和政府法制建设中出现的新情况、新问题，提出具体措施和工作建议。

　　（三）拟订市政府规范性文件年度计划工作安排，报市政府批准后组织实施并督促指导。负责市政府规范性文件合法性审查，并提供法律意见；承办市政府规范性文件向市人大常委会、上级政府报送备案工作；组织清理市政府规范性文件；负责本市规范性文件制定主体的确认；承担镇政府、市政府部门规范性文件的备案审查责任。承办市政府交办的相关法律、法规和规章草案的征求意见工作。

　　（四）研究行政许可、行政处罚、行政征收、行政复议、行政赔偿、行政执行等法律、法规、规章实施以及行政执法中带有普遍性的问题，向市政府提出完善制度和解决问题的建议，拟订有关配套的制度、文件和答复意见。

　　（五）负责行政执法监督工作。负责行政执法行为合法性、适当性以及行政执法主体和行政执法人员执法资格认定工作，具体指导全市推行行政执法责任制的有关工作；承担行政执法争议协调工作；组织或者参与对法律、法规和规章执行情况的检查；协调、指导全市相对集中行政处罚权工作；与市有关部门共同指导行政权力清理工作。

　　（六）承担市政府法律顾问职责。指导、监督全市行政复议、行政应诉和行政赔偿工作；承办向市政府申请的行政复议、行政赔偿案件；协调市政府涉讼法律事务，代理或者参与市政府行政应诉事务；为市政府重大行政决策提供法律意见。

　　（七）组织开展政府法制理论、政府法制工作研究和宣传以及对外政府法制业务交流。组织、指导政府法制工作人员和行政执法人员教育培训。

　　（八）承办市政府交办的其他事项。

　　五、太仓市人民政府法制办公室内设机构

根据上述职责，市政府法制办公室设2个内设机构，均为正股级建制。

（一）行政复议科

起草行政复议、应诉工作的有关制度，办理市政府的行政复议、应诉事项，对违反行政复议法的行为提出处理意见；负责重大行政复议决定的报送备案工作；负责全市行政复议、行政应诉等情况统计及分析；组织实施对行政复议、应诉等人员法律、法规知识的培训考核工作；负责市政府的法律事务，为机关、企事业单位和其他组织提供法律咨询服务；会同有关部门做好行政争议引起的矛盾纠纷排查调处等行政调解工作；承担行政复议委员会办公室职责，具体为：负责向行政复议委员会报告工作；联系行政复议委员会委员和案件审议委员会委员，组织承办行政复议委员会全体会议和行政复议案件审理会议；组织承办行政复议案件的受理、调查和处理意见等事项。

（二）法规监督科（综合科）

对行政许可、行政收费和行政处罚等项目的设定进行审核，并对其实施情况进行监督检查；办理重大行政处罚决定、重大行政许可备案审查工作；承办行政赔偿的有关工作；负责全市行政执法情况统计；负责对行政执法机关开展执法监督，组织或者参与对法律、法规和规章执行情况的检查；对全市推行行政执法责任制工作进行指导、监督、协调和评议考核；承办市政府对全市行政执法主体资格审定、公布工作；按照有关规定，办理行政执法人员行政执法证件核发和管理工作，对行政执法人员进行法律知识培训，并对其执法情况进行监督检查；协调部门之间在有关法律、法规和规章实施中的矛盾和争议；负责指导、协调、检查全市依法行政工作；负责起草全市依法行政工作规划和工作制度；负责市政府规范性文件合法性审核，办理报送苏州市政府、太仓市人大备案工作；负责组织对市政府规范性文件进行定期清理、汇编；负责审查各区镇、各部门报送备案的规范性文件；负责政府法制信息等工作。

    六、2015年太仓市人民政府法制办公室工作重点

　　（一）加强组织协调职能。制定依法行政五年规划（2016—2020）及法治政府建设指标体系。完善依法行政考核体系，纳入绩效考核。加强对区镇依法行政工作的指导，通过多层次、多渠道、常态化、规范化学习培训，加强法制工作队伍和行政执法队伍建设。

　　（二）加强制度建设质效。会同相关部门实施重大行政决策目录管理制度。组织开展新一轮全市规范性文件全面清理工作，向社会公布现行有效的规范性文件目录。建立以市政府法制办为主导、吸收市政府法咨委成员、有关律师组成市级层面法律顾问委员会，推动区镇、部门健全法律顾问制度。

　　（三）加强行政执法规范化建设。选择部分重点行政执法部门推进落实行政处罚裁量权基准制度，细化量化裁量标准。协同编办等部门全面梳理行政权力并公布执行，实施动态调整。组织开展依法行政示范点创建、星级执法队伍考评、行政执法模范和办案能手评定、优秀执法案例评选等活动，推进执法规范化建设。健全执法争议协调机制，厘清城市管理相对集中处罚具体职权，解决部门之间职责交叉、衔接不畅等问题。

　　（四）加强政府法制监督。在太仓法治政府网公布结案的行政复议决定书，提升复议公信力和权威性。协调重点执法部门，督查、督办“两法衔接”工作落实。建立涉诉行政执法案件报备制度，加强对败诉部门的执法监督。会同监察等部门修订完善、落实行政执法责任追究制度并启动实施。

　　（五）加强法治创新实践。会同相关部门巩固深化“政社互动”工作，加强党组织领导作用，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，制定“政社互动”工作规范指南，推进“政社互动”实践的制度化、规范化、法治化水平。

　　七、2015年部门收支预算表和“三公”经费情况统计表的说明

　　（一）部门收支预算表说明

　　太仓市人民政府办公室（太仓市人民政府法制办公室）2015年预算收入1573.63万元，其中财政拨款收入1573.63万元。

　　太仓市人民政府办公室（太仓市人民政府法制办公室）2015年预算支出1573.63万元，其中一般公共服务支出1245.61万元；社会保障和就业支出191.92万元；住房保障支出136.10万元。

　　（二）“三公”经费情况统计表说明

　　太仓市人民政府办公室（太仓市人民政府法制办公室）2015年“三公”经费公共财政预算安排50万元，其中公务接待费50万元。

附件：（一）2015年太仓市人民政府办公室（太仓市人民政府法制办公室）部门收支预算表 

                                                       2015年3月16日