太仓市深化社会协同锻造专业人民调解队伍

近年来，太仓市紧贴实战实际，不断推陈出新，深化社会协同，引导更多“领头雁”“生力军”加入调解队伍参与社会治理，持续为服务高质量发展和维护社会和谐稳定注入澎湃的新动能。

一是以制度为根基，强化政策保障。市政府出台《关于深化全市社会组织参与司法行政工作创新创业实施办法》，对于人民调解类社会组织创新创业给予政策扶持。建立司法行政领域社会组织创客基地，作为民政局孵化中心的后道配套，积极争取服务与扶持政策，共享资源和优惠政策。目前，全市共有6家社会组织参与调解（太仓市光辉调解法律服务中心、太仓市光辉法治志愿服务社、太仓市双凤镇求和调解服务中心、太仓市沙溪镇印溪平安法治服务社、太仓市城厢镇老娘舅志愿服务社、太仓市郝姐调解工作室）。2021年向6家购买服务共计项目8个（其中调解项目6个、服务项目1个、培训项目1个），金额共计89.6万元。深化社会组织参与调解创新机制，推动人民调解体系建设大发展，对社会组织纳入评优、考评体系，打造与政府互动的社会协同新力量。

二是以平台为载体，深化孵化培育。由太仓市委政法委、市司法局联合创设全市人民调解员孵化基地，打造以推荐选派、脱产学习、品牌孵化、成熟输送、跟踪指导为一体的五位一体“递进式”综合培训平台。依托专业调解专家开班授课，组织区镇（街道）及村（社区）调解员分批轮训，开展跟班调解、案卷评析、旁听庭审、实景参观等活动，帮助调解员学会对调解案件定性分类，从而在调解过程中找准方向，快速“击破”。截至目前，基地已累计培训输送调解学员5批20人，组织“结对调解”“援法议事”“以案说法”活动230次，参与化解各类矛盾纠纷96件。

三是以需求为导向，强化实践优势。将人民调解工作和基层群众需求切实衔接，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。利用城厢老娘舅等社会组织资源优势和群众基础，完善排查调处全覆盖网络，依托金牌调解员和个人品牌工作室，大力培育信访代理员，替群众“跑腿”，建立社区信访服务站，将信访调解服务延伸至村居网格，变群众“上访”为代理“接访”。整合司法所、司法局与调解类社会组织等多方力量，创新源头预防、暖心接待、依法引导、联合调处工作机制，引导群众通过法律途径表达合理诉求、维护合法权益，优先通过调解方式化解纠纷。

四是以成果为依据，加强考核评估。持续加强调解人才挖掘培育，依托已有的老娘舅社会组织载体，发挥金牌调解员示范引领效应，创新“理论+实战”培训模式，优化“多对一、师带徒”帮教指导，着力提升法律素养和业务技能。大力实施人民调解员“星级评定”激励机制，完善以案定补、以奖代补经费保障，不断增强人民调解工作内生动力。拓展和规范政府购买服务项目，对政府购买服务项目进行拓展和规范，对社会组织参与工作进行项目化管理，建立完善社会化购买服务工作机制。