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2017年太仓市教育系统综治和平安建设工作要点

来源:教育局发布时间:2017-03-02 15:08浏览量:字体:

2017年太仓市教育系统综治和平安建设工作要点

  2017年教育系统综治和平安建设的主要工作任务是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委市政府《关于深入推进平安太仓建设的实施意见》(太委发〔201529号)要求,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”总要求和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”总原则,以工作责任体系完善、治安防范能力提升和安全教育绩效管理为重点,大幅提高校园综合治理水平和安全保障能力,坚决杜绝有影响的政治事件和重大群体性事件,全力预防重特大安全责任事故,有效控制和减少一般事故。实现无责任亡人、致残事件,无重大火警、火灾、交通责任事故,无毒品、邪教、食物中毒事件,确保校园的平安稳定和教育教学的正常秩序,促进全市教育事业健康、稳定发展,夯实“江苏省平安校园建设示范县(市、区)”创建基础。

  一、强意识,重组织,完善工作责任体系

  1.强化思想认识。要结合各类工作会议教育和引导全体教职员工充分认识综合治理和安全稳定工作的重要性、长期性和艰巨性,倡导全体人员将思想和行动统一到平安建设各项工作部署中来,树立全员、全方位、全过程抓安全稳定的意识。坚持“维护群众利益、落实国家政策、排查纠纷矛盾、杜绝刑事案件”整体工作思路,将平安建设与“以生为本、促校发展、为民服务”的教育工作宗旨统一起来。

  2.强化组织保障。各学校(单位)要把思想和行动统一到市委市政府关于深化平安太仓建设的决策部署上来,把综治和平安工作纳入学校(单位)发展规划,纳入年度工作范围,切实加强组织推动和人、财、物保障力度,确保各项重点工作有序推进。要建立或调整综合治理和平安建设工作小组,学校主要领导担任组长,分管领导担任副组长,各业务部门、年级组负责人担任组员,并吸纳部分家委会成员成为组员。要建立工作例会制度,做到工作实施过程中事前有部署、事中有检查、事后有考评,确保工作落到实处。

  3.强化责任落实。严格执行《江苏省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》,坚持“谁主管,谁负责”的工作责任认定办法,实行综治、安全工作“一把手”负责制。严格执行《中小学校岗位安全工作指南》,各级管理人员和全体教职员工按照“一岗双责”的要求,做到“管教学,就必须管安全;管学生,就必须管安全;管后勤,就必须管安全”,逐级签订责任书,层层分解目标和任务,明确各自的综治、安全工作责任,做到全员、无缝监管。综治和平安建设工作不达标的学校(单位),

  4.强化联动机制。一要强化家校联动机制。加强与家长(监护人)的联系,通过家长会、告学生家长书、走访、家长签定承诺书等形式,增强家长(监护人)的安全责任意识,督促和引导其履行安全监管责任。二要强化警校联动机制。协同属地公安机关,建立健全警校联动、快速反应的应急处置预案及工作机制,依托公安机关开展防暴应急演练。三要强化社校联动机制。周边地区治安形势较为复杂的学校(单位),应组织青壮年教职员工,向社会(家长)招募人员,组成“护导志愿者”和“义警”,组建“护校队”,设立“护学岗”,形成严密的治安防控网络。

  二、强建设,重管理,提升安全保卫水平

  5.加强“三防”建设。各学校(单位)要足额落实安保经费,按标准配齐配足安保人员,加强教育培训和检查考核,督促保安公司不断提高安保人员业务素质。要加强物防技防建设,按规定配齐配足安保器材和监控设备,视频监控要实现重点区域全覆盖、无死角,完善防火、应急设施和标志。要加大安全隐患排查整治力度,重点检查疏散通道、火源电源、消防设备、防盗设施、校舍安全、食品卫生安全、校车安全等方面。对校园存在的用气用油、电器线路、消防供水、消防通道、自动报警等问题,应优先安排资金开展专项整治。

  6.强化内部管理。全面落实校园封闭管理,规范门卫登记制度,执行进出校门登记核查制度,防止无关的外来人员和车辆进入校园。加强保安人员管理,门卫保安上学、放学时段必须立岗值守,切实把好校门安全第一关。实施上学、放学高峰期行政门卫值制度和校门周边巡查制度,确保师生密集进出时安全有序。严格执行上级作息时间规定,学生必须按时到校、离校,确有特殊情况需要早到校或晚离校的,学校要指定固定场所安排值班人员进行看护,不得让学生随意在校园或教室内闲逛。严格学生考勤制度,对缺勤学生要及时查清原因,第一时间与家长联系,若属重大问题应及时向教育局报告。严格执行师生外出实践活动、校内大型活动申报、审批制度,要按照“谁组织,谁负责;谁带队,谁负责”的原则做好应急救援预案,不得组织安全无保障的活动。建立特殊天气应急预案,遇到台风、暴雨、大雾、冰雪等恶劣天气,造成校车、公交专线停行的等特殊情况,要有应急措施,避免因突发事件产生混乱导致事故发生。

  7.推进实事工程。认真做好2017年太仓市政府实事工程——“全市校园消防安全提升工程(2017年太仓市综治和平安建设重点项目)”,工程投资1000万元,年内完成18所中小学、幼儿园的校园消防提升工程的设计、招投标及施工工作。相关学校应配合有关部门(单位),对照最新的建筑设计规范进行现场踏勘,并按照“一校一方案”的要求,制订针对性的改造方案,通过增派人员、更新视频监控和添加消防设备等手段,实现人防、物防、技防的全面提升,达到消防安全基本合格标准。具备条件的学校,要引入“互联网+消防”试点,把消防安全监控接入学校监控网络,实现移动终端远程查看。

  8.优化平安创建。全力推进“江苏省平安校园建设示范县(市、区)”创建活动,新投入使用的学校要尽快实施苏州市“平安学校”创建工作,确保苏州市“平安学校”创建率100%。已经创建成为苏州市“平安学校”的单位,在巩固前期平安校园建设成果的基础上,要进一步提升“平安校园”建设水平。各学校(单位)要通过立足长远,注重实效,缩小区域间、校际间发展水平,努力建设安全指数更高、稳定基础更牢、师生员工更满意、社会各界更认可的平安校园。

  三、强教育,重实效,深化安全防范理念

  9.落实安全教育课程。各学校(单位)要积极履行安全教育职责,加快实施系统、科学的安全教育教学,帮助和引导学生掌握保护个体生命安全和维护社会公共安全的基本知识和法律法规,树立和强化生命安全理念,正确处理个体生命与自我、他人、社会和自然之间的关系,提高生存技能和生命质量。要依托“苏州市学校安全教育平台”,按照“预防为主、教育为先”的要求,加强防电、防溺水、防台风、防地震、防火灾、防抢防盗及道路交通安全等重点领域的专项教育,增强学生的安全防范素养和自救自护能力,遏制学生非正常死亡事故的发生。

  10.严格安全疏散演练。各学校(单位)要进一步健全完善安全和防险救灾工作机制,强化突发公共事件的应对工作。要根据教育部制订的《中小学幼儿园应急疏散演练指南》,开展实战型应急疏散演练,强化师生安全意识,提升师生应急避险能力和逃生自救能力,培养学生终身受益的安全素养。应急疏散演练可与升旗、课间操、集体活动等相结合,与全国中小学生安全教育日、5.12防灾减灾日、11.9消防宣传日、12.2交通安全日等相结合。中小学每月开展一次应急疏散演练,幼儿园每季度开展一次应急疏散演练,重点开展防拥挤踩踏、火灾、地震、暴力入侵、校车事故等演练。

  11.构建安全教育合力。各学校(单位)要通过广播、宣传栏、标语等形式,广泛宣传综合治理和平安建设工作的目的、意义、标准和要求,充分调动全体教职员工的工作积极性。要通过思品课、综合实践课、健康与卫生课等课堂教育主阵地加强安全教育;通过主题班会课、国旗下讲话、社会实践活动等校本课程强化安全教育;通过安全讲座、安全征文、观看安全(法治)影片、参观安全(法治)教育基地等第二课堂活动丰富安全教育工作形式和内容;依托中小学家长学校总校和网上家长学校,拓展和发挥“网络学习”优势,将安全教育从学校延伸到家庭,让家长参与孩子的安全教育,依法履行陪伴监护职责,为青少年健康成长创设良好的家庭环境和社会环境。

  12.培育生命安全文化。大力倡导和培育“关注安全、关爱生命”的校园安全文化,充分发挥校园安全文化在启迪心智、确立人生价值等方面潜移默化的作用。努力构建民主、平等、和谐的师生关系和尊重友爱、平等互助、共同进步的同学关系,形成辐射生命正能量的育人氛围。继续开展“生命安全健康教育项目”,在全市学校(单位)开展自救自护知识培训、亲子关系讲座、心理健康教育讲座等活动,营造关爱生命、平安教育的大环境。

  四、强排查,重预防,全力维护平安稳定

  13.健全民主治理机制。深入推进依法行政、依法治教、依法治校进程,建立健全科学民主决策机制,全面落实重大项目、重大决策社会稳定风险评估机制,推进校园治理的科学化、民主化、法治化。重大行政决策必须执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序,实行第三方评估模式,注重稳评结果运用,从源头上减少社会矛盾“燃点”。有效激发学区工作委员会的功能作用,健全民主监督机制,建设现代学校制度。大力推进信息公开和办事公开,积极发挥家长委员会的作用,保障家长对办学活动和管理行为的知情权、参与权和监督权。

  14.加强纠纷排查调处。根据苏州市委办公室、市政府办公室转发的《建立健全苏州市校园纠纷人民调解工作机制的实施意见》,各学校(单位)要进一步健全校园纠纷人民调解组织,完善运行机制,探索人民调解在校园纠纷化解中的优势作用,及时有效、客观公正地调处各类纠纷,把矛盾化解在萌芽状态,确保无重大矛盾纠纷事件,无越级上访。一方面要做好学校内部矛盾排查调处工作,认真解决师生关注的热点难点问题,对重大矛盾纠纷和不稳定问题,实行领导包案责任制,限期解决;另一方面要关注家长意见、网络舆情及社会舆论,不断增强校园纠纷排查调处工作的预见性、主动性,及时做好沟通解释工作。实施学校(单位)主要领导信访接待日工作,对反映的问题尽量及时解决,一时解决不了的,要说明情况,跟踪问效。各学校(单位)要建立矛盾纠纷排查调处台帐,留证存档,积累经验。

  15.深化校园周边整治。各学校(单位)要定期对学校周边情况开展排查,重点关注200米范围内有无歌舞厅、网吧、电子游戏室、黄赌毒以及其他不健康的音像市场、书刊摊点等场所,学校门前及两侧50米范围内有无摆摊、堆放杂物等现象。要积极配合公安交警部门共同整治接送学生车辆超载、超速等违章行为,要主动联合镇(区)政府、部门,及时清理整顿校园周边违规经营的场所。要联合公安机关对校园周边“高危人群”进行细致摸排,重点关注有恐怖倾向、暴力倾向、邪教蛊惑、精神疾患、扬言报复或过激行为的涉教涉校人员。相关情况要及时向属地政府和有关部门报告,严防针对师生的暴力伤害事件。

  16.完善信息通报制度。及时的信息通报有助于领导和责任部门对问题的研判和处理,要按照《国家安全法》、《反间谍法》等法律要求,完善信息分类、信息保密和信息通报制度。涉及国家安全的信息要严格执行保密规定,涉稳、涉危、涉安、涉外等信息必须及时报送,如紧急灾情疫情、师生非正常伤亡、造成师生人身和财产重大损失的安全事故、群体性聚集或上访、学生在校期间出走失踪以及可能演化为较大突发事件等。为确保信息报送渠道畅通,各学校(单位)要严格落实和执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,加强门卫保安和值班人员的护校值守工作,强化校园安全巡逻并认真做好值班记录,遇有突发事件或重大紧急情况要立即按程序如实上报,严禁瞒报、漏报、迟报。

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