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太仓市教育局2015年度部门决算

来源:教育局发布时间:2017-05-25 16:38浏览量:字体:

太仓市教育局2015年度部门决算

第一部分 部门概况

  一、主要职能

  二、部门决算单位构成情况

  三、2015年度主要工作完成情况

第二部分 教育部门2015年度部门决算表

  一、收入支出决算总表

  二、收入决算表

  三、支出决算表

  四、财政拨款收入支出决算总表

  五、财政拨款支出决算表

  六、财政拨款基本支出决算表

  七、一般公共预算财政拨款支出决算表

  八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

  九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十一、机关运行经费支出决算表

十二、政府采购支出决算表

第三部分教育部门2015年度部门决算情况说明

第四部分 名词解释

第一部分 部门概况

  一、部门主要职责

(一)全面贯彻党和国家的教育方针、政策,落实国家和地方有关教育的法律、法规;负责拟订全市教育改革和发展的规划、措施,并组织实施。

(二)研究全市教育改革发展战略思路,加快全市教育现代化建设。统筹规划、协调指导全市教育体制和办学体制等方面的综合改革;拟订全市教育事业的发展规划及年度计划,并负责指导、协调和组织实施。

(三)负责全市各级各类教育的统筹规划和协调管理,指导各级各类学校的教育教学改革,负责全市教育基本信息的统计、分析和发布。

(四)负责本部门教育经费统筹管理,会同有关部门拟订有关教育经费筹措办法、学校收费标准,对全市教育经费筹措、使用进行指导管理和监督;拟订市级财政预算内教育经费、教育费附加、地方教育费附加、教师奖励基金及其他由市统筹使用的经费的安排计划;按有关规定管理国外(境外)对我市教育援助和教育贷款;负责统计全市教育经费投入情况;对局直属单位经费进行审计监督;负责局直属单位国有资产管理。

(五)加快城乡教育一体化建设,推进全市义务教育均衡优质发展和促进教育公平,负责义务教育的指导与协调,负责全市普通高中教育、学前教育和特殊教育工作;落实国家和省基础教育教学基本要求和教学基本文件,积极推进实施基础教育地方课程教材,全面实施素质教育。

(六)推进以就业为导向的职业教育的发展与改革,落实中等职业教育教学指导文件和教学评估标准,推进中等职业教育教材建设和职业指导工作;统筹社会教育,推进农村成人教育的建设与发展;推进全市终身教育实验工作;指导并管理社会力量举办各类教育机构的有关工作。

(七)协助上级部门、地方政府做好与地方高校的协调、服务工作,推进地方高等教育发展与改革,提高地方高等教育质量。

(八)指导全市各级各类学校、直属单位党的建设工作;负责校级领导干部绩效考核、相关管理工作;做好学校的统战工作和老干部工作。

(九)负责全市中小学校(幼儿园)的德育工作;规划和指导全市学校精神文明建设和教职工思想政治工作;负责学校体育、卫生与艺术教育工作及国防教育工作;负责校园安全防范、综合治理和稳定工作。

(十)负责局直属单位、学校党的纪律检查和监察工作;协助市纪委(监察局)指导各镇学校纪律检查和监察工作。

(十一)统筹规划并指导全市教师和教育行政干部队伍建设工作;负责教师资格认定工作;提出全市中小学(幼儿园)机构设置和人员编制建议;指导全市教育人事制度改革;负责全市教职工的人事管理及劳动工资工作;负责全市中小学(幼儿园)教师继续教育工作;参与并承办教师职务资格的评审、推荐工作;负责师范类毕业生的就业指导工作。

(十二)主管全市高等教育、高中阶段教育招生考试工作和义务教育阶段教育入学工作;负责全市中小学学生学籍管理有关事项;负责全市高等教育自学考试及其他有关教育考试的管理工作。

(十三)规划指导并推动全市教育系统的教学研究和教育科学研究,推进全市教育信息化工作。

(十四)归口管理全市教育系统对外交流和合作工作。管理本市与港澳台地区的教育交流合作工作。

(十五)负责指导全市教育督导工作,组织和指导对中等及其以下教育的监督检查和评估验收工作;指导城乡教育一体化建设工作;组织、开展基础教育发展水平和质量的监测工作。

(十六)在市语言文字工作委员会的统一领导下,统筹管理和指导协调全市语言文字工作;指导全市文字规范化建设,监督检查语言文字的应用情况;负责全市普通话推广工作。

(十七)统筹规划并指导全市中小学(幼儿园)教育装备建设与勤工俭学工作;对直属单位和学校的校舍、土地等教育资产实行监管。

(十八)指导学校安全教育工作。会同有关部门指导、协调全市教育系统校园安全稳定、平安建设和综合治理工作;负责管理校园安全和综合治理工作;会同公安等部门指导、督查教育系统所属学校的校园安全、平安建设和综治工作;负责对基层单位保卫干部定期进行业务培训;协助相关部门处置学校突发事件;会同相关科室指导学校做好师生伤害事故的预防和处置工作。

(十九)负责教育系统党风廉政建设和作风效能建设,开展行风评议工作,开展反腐倡廉教育和预防职务犯罪工作,受理群众来信来访,会同相关部门完成信访答复工作,对党员干部和教师违纪案件进行查处;负责对学校财务进行内部审计,对学校招生、收费、政府采购等工作进行监察。

  (二十)承办市委、市政府交办的其他事项。

  二、部门构成情况

  太仓市教育局机关设8个内设机构,均为正股级建制:

  (一)党政办公室(行政服务科、法制科)

  (二)基础教育科

  (三)人事师资科

  (四)发展规划与财务科

  (五)德育与体卫艺科

  (六)高等教育与职社教育科

  (七)安全保卫科

  (八)监察审计室

  市直属单位:市本级全额拨款事业单位18个。其中:事业单位6个(太仓市人民政府督导室、太仓市教师发展中心、太仓市招生办公室、太仓市勤工俭学与教育装备管理中心、太仓市青少年活动中心、太仓市中小学社会实践基地),小学2所(太仓市实验小学、太仓市经贸小学),初中3所(太仓市第一中学、太仓市实验中学、太仓市沙溪实验中学),高中3所(江苏省太仓高级中学、江苏省沙溪高级中学、太仓市明德高级中学),职业类学校1(江苏省太仓中等专业学校),特殊教育学校1所(太仓市特殊教育学校),幼教中心2个(太仓市实验幼教中心:下辖实验幼儿园、娄东幼儿园、华盛幼儿园;太仓市艺术幼教中心:下辖艺术幼儿园、南园幼儿园、县府街幼儿园)。

  三、2015年度主要工作完成情况

  (一)注重科学规划引领,教育发展条件持续改善

  1、全力抓好项目建设,不断提升办学条件

  1.2015年共结转项目9个,新立项项目9个,总建筑面积约17.4万平方米,计划总投资约7.3亿元。全年竣工面积8.7万平方米,新开工面积9.3万平方米。其中竣工项目包括:新湖小学、城三小异地新建,沙溪实验中学食堂与体育馆翻建,九曲小学综合楼新建,金浪中学实验楼翻扩建,爱心学校土建,时思小学、荣文学校加固。本年度新开工项目包括:太仓实验中学扩建,明德高中报告厅新建,基地宿舍楼和综合实践活动配套用房新建,鹿河幼儿园、浏家港幼儿园异地新建,镇洋小学及幼儿园新建,明德初中体育馆与食堂新建。

  2.抓好暑期校舍维修项目。认真做好项目调研、细化工作,按照相关要求纳入政府投资项目规范操作,共涉及25个子项目,总投资2920万元,相关项目已全部竣工投入使用,有效改善了学校的办学条件。

  3.教育信息化全力推进。着力打造“智慧校园”、“智慧课堂”,“三通两平台”建设全面启动,全市中小学校完成百兆互联网宽带接入和点对点光纤教育内网接入,普通教室、专用教室均配备3代多媒体教学设备,“录播教室”、“未来教室”普及率达70%,无线网建成率达55%,开通了太仓教育课堂直播云平台,智慧教育综合管理平台一期建设也全面展开。

  2、认真编制学校建设规划,不断优化教育布局

  1.按照《太仓市教育设施布局规划(20142030)》,以及各区镇社会经济发展情况和国家生育、户籍、高考等政策的变化带来的人口增长趋势,切实解决入园入学矛盾,并做到适度超前,拟定了学校建设具体计划,同时制定了《太仓市“十三五”期间区镇新建中小学、幼儿园专项资金管理办法(暂行)》,切实解决区镇建设资金紧缺的问题,促进全市教育的均衡发展。

  2.积极开展幼儿园、民办学校校舍抗震安全排查鉴定工作,并着手编制项目库,为相关校舍升级改造提供依据。

  3、切实加强财务、资产、后勤管理,不断提高保障水平

  1.认真做好2016年政府投资项目编制、上报工作,统筹安排直属单位(学校)明年维修项目和设施设备添置计划,为2016年教育项目建设提供依据和保障。

  2.根据上级部门有关加强财务管理的一系列文件精神,规范各项财务制度和资产处置程序,不断提高资金使用效益。组织开展食堂、财务、后勤等方面的专项检查,审批、处置各类固定资产(含房屋建筑)3000余万元。

  (二)注重内涵建设成效,基础教育发展水平稳步提高

  1、常规管理抓细节

  1.不断优化招生机制。在广泛调研的基础上,进一步细化地段生确认标准和外来务工人员子女“三稳定”的入学条件,取消高中“择校生”政策。优化行政调控、区域统筹的招生机制,加强与热点地区信息互动,实现招生工作的有序稳定。

  2.强化课程规范意识,注重课程实施效果。认真执行“一科一辅”政策,规范教材教辅选用和管理,切实减轻学生过重的课业负担。通过教学管理工作专项调研,强化课程实施的质量意识。

  2、项目建设抓落实

  1.幼儿园游戏化课程建设得到进一步拓展。通过课题引领,搭建结对合作平台,实现项目建设的全覆盖。积极做好省市优质园创建考评工作,实验幼教中心华盛幼儿园、港城幼教中心新城幼儿园进行了省优质幼儿园现场评估迎检工作,爱尼尔幼儿园进行了市优迎检工作。

  2.义务教育项目建设阶段性成果初步呈现。苏州市级义务教育改革项目扎实推进,实验小学、新区二小、朱棣文小学、实验中学、明德初中等学校在改革项目推进过程中取得了明显效果。实验小学获得苏州市义务教育改革项目评比一等奖。启动课外阅读“夺星争章”实验工作,共有33所学校加入阅读实验学校行列。“夺星争章”的激励机制成为激发学生阅读兴趣的有效手段。

  3.各类学科基地建设稳步推进。明德高级中学机器人课程基地和太仓实验中学楹联课程基地分别接受了省、市级课程基地视导工作。依托课程基地的高中多元办学特色日益显现,各校积极拓宽学生成才渠道,为学生多元发展积极搭建平台。

  4.深化国际友好学校结对建设。组织校长代表团和中小学师生暑期修学旅行团与英国、澳大利亚等国友好学校积极开展多层次、宽领域的教育国际交流与合作;城区4所小学开展了国际理解教育课程试点活动,不断加强涉外办学规划和管理,提高高中段中外合作办学的质量和水平。

  3、质量建设抓成效

  1.树立全面的质量意识。选树遵循教育规律提高教育质量的先进典型,60位高中教师获得太仓市“减负增效”“全面育人”先进教师;6所初中获得“素质教育成果奖”。

  2.加强教育质量监测。成立了太仓市中小学教育质量监测工作领导小组,统筹协调教育质量监测工作,确保测量工作规范、测量数据科学。先后组织参加了苏州市学业质量监测工作和省级PISA测试,进一步重视学业质量分析数据的运用,为调整管理策略提供数据支撑。

  3.优化交流调研机制。完善高中三级调研机制和高中校长例会制度;强化义务段教育教学管理,全市15所初中分片进行校际间互动调研。加强“对标”学习,不断增强质量意识。探索建立中小学教学衔接机制,组织城区中小学衔接研讨会,为今后区域内中小学更好地开展衔接工作提供了可鉴的样本。

  4.建设校本特色的课堂品牌意识不断增强。“一师一优课、一课一名师”活动有序展开,积极创造互动平台,不断增强对“好课”的理解。各校通过网络媒体等平台主动展示课堂教学理念,积极搭建主题式公开教学活动,展示学校的课堂建设理念。

  (三)注重服务能力提升,职社教育创新发展能力持续增强

  1.校企合作持续推进。省太中专校深入推进“203002”工程。与拉夏贝尔、利丰供应链(中国)有限公司、伊藤忠物流有限公司等企业进行了深入的校企合作活动,2015年新增合作企业16家。

  2.单招高考成绩创新高。2015年单招本科出线率23%,专科出线率100%。成人高考本科录取率74.6%。技能大赛有突破。共获223铜的好成绩,ERP企业模拟经营项目参加国赛获二等奖。

  3.完善运行机制,稳步推进开放大学建设工作。挂牌成立太仓市开放大学,并逐步形成以开放大学为龙头、社区培训学院和老年大学为两翼、社区教育中心为骨干、村级社区学校为基础的社区教育运行机制,学习型乡镇创建取得明显进展。

  (四)注重全面健康发展,学生综合素质得到显著提升

  1、深化特色主题教育活动,引导青少年学生在实践中加强体验与感悟

  1.积极推进“做一个有道德的人”主题教育实践活动。通过国旗下讲话、班队课、橱窗广播、道德讲堂等载体,广泛开展“红领巾寻访抗日烽火”、网上祭英烈、“童心向党”歌咏活动,积极宣传社会主义核心价值观。

  2.深入开展“阅读经典 立德修身”主题读书节、“中国汉字听写大赛”,“与太阳同行·法伴成长”、“核心价值观 我践行 我成长”微视频创作比赛。引导学生读好书、说好话、做好事,在书本中获取知识。

    3.落实志愿服务活动,弘扬志愿服务精神。目前,我市教育系统志愿服务总队下属62个志愿服务大队,1002个志愿服务小队,共计有志愿服务者16144人。在校园服务、社区服务、重大赛事服务、扶贫帮困、支教助学等方面发挥了重要作用。

    4.深化校外教育,引导青少年学生加强实践与创新。积极组织开展“缤纷冬日”、“七彩夏日”活动。同时,与文明办联合举办了“学生社会综合实践活动”,在学校、学生、家长自愿的基础上,向全市未成年人免费开放二十处未成年人社会综合实践场所,借助实践护照的方式,鼓励青少年学生走入社会,了解太仓历史与文化。

  2、加强生命教育,培养良好心理品质

  本年度,我市中小学校启动了“阳光结伴”心理健康教育项目,在全市学校中推行“班级心理委员”制度,运用同伴互助的力量做好心理监护;成立了中小学心理健康教育中心组和中小学心理健康教育协作组并召开了研讨会;开展持证教师进阶培训和“绿丝带行动”;举办了骨干班主任心理健康教育培训班,共有87位骨干班主任参加了220学时的心理知识培训。积极引导学生感悟生命阳光,引导教师学会守护生命,引导家长提高教育智慧。

  3、完善班主任培训机制,提升队伍整体水平

  继续推进李明华苏州市名优班主任工作室、太仓市班主任发展共同体的建设。组织全市中小学132名初任班主任的工作培训;开展了第八届班主任基本功竞赛和第七届班主任工作论坛、第五届班级文化建设案例评比,进一步促进我市班主任队伍的专业化发展。

  4、完善家校德育网络构建,强化教育合力

  以《学校、社会、家庭三结合德育网络的构建》课题为引领,不断探索“三结合”工作的有效途径。实验小学、科教新城实小、城一小、沙实中四所学校成为了苏州市首批家庭教育课程化实验项目学校。“林老师”讲师团共进校进社区送讲座131场,举行现场咨询活动10场,为提升我市中小学家长家庭教育水平发挥了重要作用。

  5、开展“校园阳光活动”,增强学生体质健康

  1.积极开展阳光体育大课间活动,确保“校园阳光体育1小时”的全面落实。本年度我市高三学生体质抽测成绩名列苏州大市第三名。全市学生体质健康测试合格率达到96.63%

    2.加强区域体育特色建设,树立我市学校体育工作品牌。以太仓市中小学生阳光体育运动联赛毽绳锦标赛为契机,积极开展毽绳运动。进一步推进“武术进校园”活动,开展了全市小学生武术操比赛,五所武术特色项目学校接受了国家武术研究院专业委员会二十名专家的现场调研,四所初中校设为“武术进校园”实验基地学校,打通了中小学体育特色项目衔接渠道。

  3.深入推进校园“快乐足球”运动。邀请了上海科化足球培训机构和意大利教练来太为我市中小学体育教师开展足球培训,制定了足球发展三年规划,在2015年苏州市市长杯足球比赛中,我市新区二小获得总冠军。

  4.立足艺术课堂教学,加强艺术社团建设。全面实施“体育、艺术2+1项目”,推进艺术传统特色项目建设。双凤小学挂牌成为省级非物质文化遗产“双凤山歌”传承基地;南郊小学的木兰拳舞走进苏州教育局金色大厅进行展示,获得好评;积极开展学校艺术社团、兴趣小组建设。开展了书法、江南丝竹、楹联、唐调吟诵、麦秸画、瓦片画等二十多项艺术活动。省沙高烹饪社团、沙实中武术社团、市一中文学社团都获得苏州市中学十佳社团提名奖。

  6、建立信息直通渠道,稳步提高学校卫生工作水平

  加强学校传染病预防与控制,做好疫情报告制度与应急预案的完善。我市有五所学校分别接受了省铜牌健康促进学校、省银牌健康促进学校、省金牌健康促进学校验收。全面启动重污染天气应急预案,同时通过网络平台,向学校及家长宣传相关知识。

  (五)注重人才队伍打造,师资整体素质不断提高

  1、把好师资入口,努力优化师源结构

  1.努力处理好师资需求与编制紧张的矛盾,在有限的编制内补充新教师。精心组织公开、公平、公正招录新教师工作,共录用新教师76名。继续实施新教师预分配和农村服务期制度。

  2.修订《关于鼓励太仓籍优秀高中毕业生报考师范类专业的实施办法》,鼓励太仓籍优秀学生报考师范类专业并回本市长期从事教育工作,优化我市师源结构。今年有9名高中毕业生与我局签约。

  2、加强师德师风建设,树立良好师表形象

  1.评选师德标兵,弘扬爱岗敬业正气。积极开展“践行高尚师德,争当‘四有’好教师”主题实践活动,开设了红色讲堂,评选出29名太仓市师德标兵和“ 十佳师德标兵”,在第31个教师节隆重表彰。组织师德标兵事迹的巡讲,激发广大教职工教书育人的积极性。

  2.规范从教行为,治理师德失范。制定了《关于规范教师从教行为、做立德树人楷模的实施意见》《太仓市关于治理中小学教师有偿家教的若干意见》,着重治理有偿家教、违规收受学生及家长礼品礼金、在网络或自媒体发布不当言论等师德失范行为,严肃查处群众反映的违反法律、师德问题,努力建设一支师德高尚、业务过硬、群众满意的教师队伍。

  3、努力抓好教师教育,全面提升教师素质

  1.拓展资源,充实改进培训内容。丰富县域培训资源,开展“一师一优课,一课一名师”网上观课、评课活动;积极推荐骨干教师参加出国研修以及国家级、省级、苏州市级等较高层次培训,并向农村学校倾斜;选送学前教育、初中英语骨干教师赴上海进行浸润式培训;加强对预分配新教师的培训培养,使他们在入职之初起好步、走稳路。

  2.改进方式,校本培训扎实有效。今年开展了以教师需求为导向的菜单式选学培训,一定程度上提高了校本培训的质量和效果,同时又发挥本地骨干教师作用,开发了优质培训资源。

  4、着力构筑教育人才高地,培育骨干教师

  1.抓紧高层次人才梯队建设。实施新一轮太仓教育人才计划,进一步构筑太仓教育人才高地。1名同志被确定为“江苏人民教育家培养工程”第三批培养对象。7名教师获评第十一届苏州市名教师、1名校长获评名校长。推荐4名同志参加姑苏教育领军人才评选。1名同志入选第三届“娄东英才奖”、1名同志入选“娄东英才提名奖”。命名第二批太仓市学科建设领军人才6名。启动特级教师招聘工作。修订《太仓市中小学(幼儿园)骨干教师评选管理办法》,评选2015年太仓市学科带头人29名、学科能手52名和学科新秀30名。评选首批星级教师150名。名师俱乐部、第二期名师研修班、第三期中青年骨干教师高级研修班顺利结业,一批骨干教师后续发展动力强劲,高层次后备人才梯队初步形成。

  2.第二期名师工作室、校长发展共同体进展顺利。各名师工作室以项目引领,扎实开展研修活动,已取得阶段性成果。首批(3个)校长发展共同体11月进行了中期汇报。

  5、主动作为,推进人事与收入分配制度改革

  1.规范使用编外用工。根据与编制、人社、财政部门联合下发的《关于加强教育系统直属单位编外用工管理的意见》精神,今年初直属单位76名编外用工签约劳务派遣,实行了统一标准薪酬待遇。

  2.扎口管理代课教师。下发了《关于规范代课教师薪酬待遇的通知》。经测试合格的原在岗代课教师已由各学校、区镇根据需要重新聘用、落实统一的薪酬标准。根据我市教育事业需要和编制现状,统一考核招录了54名代课教师。

  3.开展绩效考核指导。贯彻《太仓市教育系统事业单位教职工绩效考核指导意见》,协助做好学校综合质量评估、校长考核各项工作,推进收入分配制度改革。

  6、加大交流力度,促进教育均衡

  1.建立健全教师交流制度。强化“市有校用”导向,加快教师由“学校人”向“系统人”转变。学校间互派教师,在各层面开展交流互动,农村相对薄弱学校教师面貌、教学质量进一步改善。公办学校继续向来太务工人员子弟学校派出教师支教,努力提高其教育教学质量,实现教育公平。

  2.继续开展南北对口支教工作。继续开展“千校万师支援农村教育工程”,积极做好向宿迁市4个县区的对口支教工作,我市有10所学校根据双方实际积极制定新一轮对口支教方案,灵活开展形式多样的支教活动。

  (六)注重宣传督导检查,校园安全稳定工作扎实推进

  1、依法治校,从严抓好党风廉政建设工作

  1.从严抓好党员干部队伍建设。按照“党性强、能力强”的标准,选优配强党务干部队伍。制定《太仓市中小学校长职级制实施方案》,启动校长职级制改革试点工作。组织举办为期一年的全市中小学校长培训班和青年干部培训班的培训工作,132名校级干部和青年后备干部参加培训。完成对14所学校领导班子及试用期满的16名校级干部的考察工作,12名青年干部通过基层民主评议推荐、组织考察,走上中小学领导岗位。

  2.不断加强法治制度建设。一是制定了《太仓市教育系统法治型党组织建设的实施意见》,积极构建依法治教、依法治校、依法执教、学法守法“四位一体”法治建设新体系。二是加强学校章程建设,全市学校100%实现“一校一章程”;推行学校法律顾问制度。三是完善干部任用评价机制,重新修订了《教育系统“动议比选任用”局管校级领导干部实施办法(试行)》,加强对干部依法履职、依法决策、依法管理情况的考核。四是出台《关于建立健全教育系统学区工作委员会工作机制的实施意见》,试点成立学区工作委员会,形成“政府管、学校办、社会评”的教育管理模式,建立起依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

  3.落实党风廉政建设责任制。召开教育系统党风廉政建设会议和作风建设警示大会,与局党委直属单位和学校基层党组织负责人签订了廉政建设责任书。落实纪委监督责任,制定权力清单及责任清单。今年对全市中小学校的办学行为进行了重点审计督查;开展了春季、秋季两次教育收费专项检查,对教辅材料征订中的不规范现象进行了集中治理。

  4.创新勤廉教育载体。本年度建设了青少年廉洁教育主题公园,将廉洁教育寓知识考核、实践体验、团队协作于一体,提升廉洁教育整体成效。《新华日报》、《江苏教育报》、“清风扬帆网”、“苏州新闻网”等多家媒体对教育活动进行了深度报道。

  5.着力加强惩防体系建设,建立校务监督委员会机制,做深做实做细执纪监督。制订推进校务监督委员会建设的实施意见,建立健全了决策权、执行权和监督权相互制约的监督机制。学校领导干部的党纪法规意识得到强化,学校行风建设水平不断提升。2015年,《光明日报》、苏州市纪委《廉石》杂志对校务监督委员会实施情况进行了报道。

  6.强化教育服务理念,切实提升服务质量。进一步健全校园纠纷人民调解工作机制,成立校园纠纷人民调解室,开发手机APP等网络服务方式,积极主动为老百姓排忧解难。做好“12345”便民服务热线等诉求办理平台信访答复工作。2015年共受理办件293件,惠民服务中心现场接受群众来访来电共及电话1000多件。及时答复处理率为100%。教育收费继续保持“零”投诉。今年6月教育局党委被中共苏州市委评为“先锋基层党组织”。

  2、优化综合督导工作,引领学校内涵发展

  1.强化对中小学校素质教育现场综合督导和反馈工作,引领学校进一步重视学生能力培养和素质发展,进一步加强特色建设和内涵发展。本年度完成了24所中小学校的综合督导和对20所中小学校回访工作。配合苏州市人民政府教育督导室完成了对省沙中综合督导的预督导和现场督导迎检工作。

  2.积极推进挂牌督导工作,促进学校规范管理。组织责任督学开展了中小学校开学工作、护校安园工作、幼儿园安全卫生工作、中小学校“十二五”规划达成情况等专项督查,促进学校不断提高规范化管理水平。

  3.实施教育质量监测,助推教育质量提升。组织完成了江苏省教育现代化建设监测、县级人民政府教育目标实施情况监测、教育均衡发展情况监测、苏州市初一年级学生学业质量监测、苏州市市民终身学习、基础教育满意度和学生学习生活状况、小学生高年级作业质量监测工作。督导室撰写的《2014年太仓市教育现代化建设监测报告》入选江苏省教育现代化领导小组办公室汇编的《江苏省教育现代化建设监测报告》(2014年度)一书。

  3、落实“一岗双责”, 不断强化校园安防工作

  1.对照《中小学校岗位安全工作指南》,明确中小学校安全工作39个岗位的安全职责,层层签订《一岗双责责任书》,切实将安全教育和管理融入到学校日常工作的各个环节,保障广大师生生命安全。

  2.修订完善各项安全管理制度,确保学校安全工作有章可循,有据可依。完善各类防范器材,今年投入200万元更新学校的视频监控设备,基本做到了无盲区。

  3.加强隐患排查,严格整改措施。今年2月和9月分别组织了督查组对全市各级各类学校进行全面检查,做到全覆盖。对各校存在的安全隐患跟踪督查、一盯到底。彻底排除重大安全隐患,进一步提高校园安全保障水平。

  4.严格乘车管理,规范安全要求。一是召开校车驾驶员、学校乘车管理员会议,进行交通安全教育。二是积极开展交通安全专题教育,提高广大中小学生的交通安全意识和守法意识;三是加强对校车的专项监管,进一步规范学生乘车安全工作。四是组织学生有序乘车、文明乘车,扎实做好护导工作,严格交接制度。

  5.构建安全教育平台,推进教育全覆盖。依托中国教育学会学校安全教育信息化平台,发挥“网络学习”优势,将安全教育从学校延伸到家庭,实现安全教育科学化、规范化、常态化。与全国中小学生安全教育日、“5.12”防灾减灾日等相结合,中小学每月开展一次应急疏散演练,幼儿园每季度开展一次应急疏散演练,提高师生在突发事件下的自救、自护、防灾和逃生能力,进一步增强了师生安全意识。

  6.建立协调机制,强化周边整治。今年调整并充实了学校及周边治安综合治理工作领导小组各成员单位,全面开展集中整治校园及周边治安秩序专项行动,进一步稳定了校园环境,营造了良好教学秩序,师生安全得到了维护。

第二部分 教育部门2015年度部门决算表

  具体公开表样附后

  表一:收入支出决算总表

  表二:收入决算表

  表三:支出决算表

  表四:财政拨款收入支出决算总表

  表五:财政拨款支出决算表

  表六:财政拨款基本支出决算表

  表七:一般公共预算财政拨款支出决算表

  表八:一般公共预算财政拨款基本支出决算表

  表九:一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

  表十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

  表十一:机关运行经费支出决算表

  表十二:政府采购支出决算表

第三部分教育部门2015年度决算情况说明

  一、收入支出总体情况说明

  教育部门2015年度收入50630.34万元,与上年相比增加3114.87万元,增长6.56%2015年度支出50858.53万元,与上年相比增加3757.98万元,增长了7.98%。其中:

  (一)收入总计50630.34万元。包括:

  1.财政拨款收入50553.66万元,为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款,与上年相比增加3244.53万元,增长6.86%

  2.其他收入76.68万元,为单位取得的除上述收入以外的各项收入。与上年相比减少129.66万元,减少62.84 %

  3.用事业基金弥补收支差额43.14万元,为事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。主要为太仓市特殊教育学校等单位使用以前年度积累的事业基金弥补当年收支缺口的资金。

  4.年初结转和结余485.47万元,主要为江苏省太仓中等专业学校等单位往年结余资金。

  (二)支出总计50858.53万元。包括:

  1.教育(类)支出50696.29万元,主要用于学校及教育事业单位的工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出、其他资本性支出和项目支出。与上年相比增加4184.93万元,增长9%

  2.社会保障和就业支出(类)支出124.68万元,主要用于行政人员的社保缴费单位部分。

  3.其他支出37.56万元,主要是使用彩票公益金进行的项目支出。与上年相比减少47.16万元,减55.67%

  4.结余分配55.53万元,为单位当年结余的分配情况,主要是实验小学等事业单位对非财政补助结余按规定转入事业基金等。与上年相比减少15.31万元,减少21.61%

  5.年末结转和结余244.89万元,为单位结转下年的项目支出结转和结余和经营结余。主要为江苏省太仓中等专业学校等单位往年结余资金。

  二、收入决算情况说明

  教育部门本年收入合计50630.34万元,其中:财政拨款收入50553.66万元,占99.85%;其他收入76.68万元,占0.15%

  三、支出决算情况说明

  教育部门本年支出合计50858.53万元,其中:基本支出32225.08万元,占63.36%;项目支出18633.45万元,占36.64%

  四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

  教育部门2015年度财政拨款收入50553.66万元,与上年相比增加3244.53万元,增长6.86%2015年度财政拨款支出50794.24万元,与上年相比增加3845.11万元,增长了8.19%

  五、财政拨款支出决算情况说明

  财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。教育部门2015年财政拨款支出50794.24万元,占本年支出合计的99.87%。与上年相比,财政拨款支出增加3845.11万元,增长8.19%

  教育部门2015年度财政拨款支出年初预算为51447.02万元,支出决算为50794.24万元,完成年初预算的98.73%。其中:

  (一)教育(类)

  1.教育管理事务(款)行政运行(项)。年初预算为1701.54万元,支出决算为546.42万元,完成年初预算的32.11%。决算数小于预算数的主要原因为预算执行过程中教育局本级分解指标至各学校相关功能科目。

  2.教育管理事务(款)一般行政管理事务(项)。年初预算为70.16万元,支出决算为42.09万元,完成年初预算的59.99%。决算数小于预算数的主要原因为预算执行过程中教育局本级分解指标至各学校相关功能科目。

  3.教育管理事务(款)其他教育管理事务支出(项)。年初预算为7279.36万元,支出决算为5671.4万元,完成年初预算的77.91%。决算数小于预算数的主要原因为预算执行过程中教育局本级分解指标至各学校相关功能科目。

  4.普通教育(款)学前教育(项)。年初预算为3059万元,支出决算为3141.05万元,完成年初预算的102.68%

  5.普通教育(款)小学教育(项)。年初预算为3495.47万元,支出决算为6182.1万元,完成年初预算的176.86%。决算数大于预算数的主要原因为预算执行过程中教育局本级分解指标至各学校相关功能科目。

  6.普通教育(款)初中教育(项)。年初预算为5464.61万元,支出决算为7099.63万元,完成年初预算的129.92%。决算数大于预算数的主要原因为预算执行过程中教育局本级分解指标至各学校相关功能科目。

  7.普通教育(款)高中教育(项)。年初预算为8905.53万元,支出决算为11965.76万元,完成年初预算的134.36%。决算数大于预算数的主要原因为预算执行过程中教育局本级分解指标至各学校相关功能科目。

  8.职业教育(款)中专教育(项)。年初预算为5568.35万元,支出决算为5362.19万元,完成年初预算的96.3%

  9.职业教育(款)职业高中教育(项)。年初预算为0万元,支出决算为5.5万元,决算数大于预算数的主要原因为省级财政转移支付资金。

  10.职业教育(款)其他职业教育支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为76.47万元,决算数大于预算数的主要原因为市级其他部门调整指标至我局直属学校执行。

  11.成人教育(款)其他成人教育支出(项)。年初预算为96万元,支出决算为64.78万元,完成年初预算的67.48%。决算数小于预算数的主要原因为预算执行过程中教育局本级分解指标至各学校相关功能科目。

  12.特殊教育(款)特殊学校教育(项)。年初预算为284.37万元,支出决算为323.04万元,完成年初预算的113.6%。决算数大于预算数的主要原因为预算执行过程中教育局本级分解指标至各学校相关功能科目。

  13.特殊教育(款)其他特殊教育支出(项)。年初预算为30万元,支出决算为14.82万元,完成年初预算的49.4%

  14.进修及培训(款)教师进修(项)。年初预算为2161.53万元,支出决算为745.3万元,完成年初预算的34.48%。决算数小于预算数的主要原因为年终决算功能科目调整。

  15.进修及培训(款)退役士兵能力提升(项)。年初预算为0万元,支出决算为42.53万元,决算数大于预算数的主要原因为市级其他部门调整指标至我局直属学校执行。

  16.教育费附加安排的支出(款)农村中小学教学设施(项)。年初预算为0万元,支出决算为315.24万元。决算数大于预算数的主要原因为上年结转资金。

  17.教育费附加安排的支出(款)城市中小学校舍建设(项)。年初预算为10667万元,支出决算为5200.42万元,完成年初预算的48.75%。决算数小于预算数的主要原因为执行中部分建设项目未达支付节点未付工程款而调减预算。

  18.教育费附加安排的支出(款)中等职业学校教学设施(项)。年初预算为15万元,支出决算为12.61万元,完成年初预算的84.07%

  19.教育费附加安排的支出(款)其他教育费附加安排的支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为3736.16万元。决算数大于预算数的主要原因为上年结转资金。

  20.其他教育支出(款)其他教育支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为84.5万元。决算数大于预算数的主要原因为上年结转资金。

  (二)社会保障和就业(类)

  1.行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项)。年初预算为111.04万元,支出决算为124.68万元,完成年初预算的112.28%

  (三)其他(类)

  1.彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出(款)用于教育事业的彩票公益金支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为37.56万元。决算数大于预算数的主要原因为上年结转资金。

  六、财政拨款基本支出决算情况说明

  教育部门2015年度财政拨款基本支出32203.11万元,其中:

  (一)人员经费28958.94万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

  (二)公用经费3244.17万元。主要包括:办公费、印刷费、咨询费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

  七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

  一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出,也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。教育部门2015年一般公共预算财政拨款支出50756.68万元,与上年相比增加7018.39   万元,增长16.05%。教育部门2015年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为51447.02万元,支出决算为50756.68万元,完成年初预算的98.66%

  八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

  教育部门2015年度一般公共预算财政拨款基本支出32203.11万元,其中:

  (一)人员经费28958.94万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

  (二)公用经费3244.17万元。主要包括:办公费、印刷费、咨询费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

  九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

  教育部门2015 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中,因公出国(境)费支出22.04万元,占“三公”经费的13.47%;公务用车购置及运行费支出50.57万元,占“三公”经费的30.9%;公务接待费支出91.05万元,占“三公”经费的55.63%。具体情况如下:

  1.因公出国(境)费决算支出22.04万元,完成预算的54.42%,决算数小于预算数的主要原因为本单位厉行节约,减少开支。全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国(境)累计7人次。开支内容主要为:住宿费、交通费等。

  2.公务用车购置及运行费支出50.57万元。其中:公务用车运行维护费决算支出50.57万元,完成预算的64.34%,决算数小于预算数的主要原因为本单位厉行节约,减少开支。公务用车运行维护费主要用于汽油费、保险费、过路费等。2015年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量17辆。

  3.公务接待费91.05万元。其中:

  (1)外事接待支出2.48万元,完成预算的41.33%,决算数小于预算数的主要原因为本单位厉行节约,减少开支。2015年使用一般公共预算拨款开支的外事接待3批次,93人次。

  (2)国内公务接待支出88.57万元,完成预算的40.42%,决算数小于预算数的主要原因为本单位厉行节约,减少开支。2015 年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待801批次,   10813人次。

  教育部门2015 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出1.86万元,完成预算的4.65%,决算数小于预算数的主要原因为本单位厉行节约,减少开支。

  教育部门2015 年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出918.02万元,含全市教师参加省市教育部门组织的各类培训支出,完成预算的158.5%,决算数大于预算数的主要原因为加强教师培训,提高教师业务水平。

  十、政府性基金预算收入支出决算情况说明

  教育部门2015年政府性基金预算财政拨款年初结转和结余   0万元,本年收入决算37.56万元,本年支出决算37.56万元,年末结转和结余0万元。具体支出情况如下:

  1.用于教育事业的彩票公益金支出决算37.56万元,主要是用于设施设备采购。

  十一、其他重要事项的情况说明

  (一)机关运行经费支出决算情况说明

  2015年本部门机关运行经费支出184.42万元,比2014年减少37.37万元,降低16.85%。主要原因是本单位厉行节约,减少开支。

  (二)政府采购支出决算情况说明

  2015年度政府采购支出总额4900.47万元,其中:政府采购货物支出4231.55万元、政府采购工程支出660.41万元、政府采购服务支出8.51万元。

  (三)国有资产占用情况

  截至2015年1231日,本部门共有车辆17辆,均为一般公务用车。

第四部分 名词解释

  一、财政拨款收入:指单位本年度从市级财政取得的财政拨款。

  二、上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

  三、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入,事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

  四、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

  五、附属单位缴款:指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

  六、其他收入:指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。

  七、用事业基金弥补收支差额:指事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。

  八、年初结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

  九、一般公共服务(类)人大事务(款)行政运行(项):指人大用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

  十、结余分配:指事业单位按规定对非财政补助结余资金提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及减少单位按规定应缴回的基本建设竣工项目结余资金。

  十一、年末结转和结余资金:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

  十二、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  十三、项目支出:指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

  十四、上缴上级支出:指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

  十五、经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

  十六、对附属单位补助支出:指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

  十七、“三公”经费:指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  十八、机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前,“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。

  太仓市教育局

  二〇一六年九月十二日

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