太仓市农业农村局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在市委、市政府的正确领导和市依法治市办的指导下，太仓市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，积极贯彻落实江苏省、苏州市、太仓市法治政府建设的相关决策部署，不断推进各方面工作法治化。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，履行法治建设第一责任人职责，夯实法治政府建设的理论根基

1.深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神。局领导班子把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，局长带头在太仓乡村振兴学院就全市农业农村系统学习贯彻党的二十届三中全会精神作宣讲报告，各党支部组织党员开展学理论、谈心得等活动，形成党组带头学，全体党员干部深入学的氛围，推动党的二十大、党的二十届三中全会精神在农业系统内深入人心。

2.深入学习贯彻习近平法治思想。发挥党组理论学习中心组的带动作用，带头学习《习近平法治思想学习纲要》，深入贯彻习近平法治思想，组织党员干部和公职人员参加网上学法考试，执法机构开展专题学习教育活动，通过学习强化各级领导干部法治思维。

3.认真履行推进法治建设第一责任人职责。坚持高位推动，压实法治政府建设责任，把党的领导贯穿于法治政府建设全过程各方面，围绕农业农村法治建设重要工作、重点环节、重要任务，组织召开专题党组会议，定期听取法治建设工作汇报，专题研究和部署法治政府建设、执法监管能力提升、严格执法监督等方面工作，切实将农业农村法治建设各项任务落细落实，督促各项任务落实到位。

二、完善内部管理制度，推行依法行政决策，提高依法行政水平

1.强化各级干部守法履职意识。定期召开党建工作会议，落实班子挂钩联系制度，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把法治作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，厘清政府和市场、政府和社会的关系，用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为。

2.健全内部管理制度，提升政策文件科学性合法性。一是加强法律风险隐患防控。发挥两家法律顾问单位作用，为规范性文件制定、政府合同等文书提供法律审查服务，有效防范法律风险。二是加强规范性文件管理。严格执行行政规范性文件制定流程，建立文件效力台账，开展规范性文件存量文件梳理工作，公布废止文件11件，保留3件。三是严格公平竞争审查。组织各科室单位学习《公平竞争审查条例》，全体机关工作人员开展线上知识测试等方式，强化各业务科室工作人员对开展公平竞争审查的认识，更新发布《太仓市农业农村局公平竞争审查工作制度》，进一步细化公平竞争审查工作流程，完善政策文件公平竞争性审查工作机制。

3.强化执法监督工作，规范行政执法行为。完善农业行政执法证件管理，加强执法人员资格管理，监督行政执法“三项制度”落实和执法行为规范，加强执法案件查办监督，完善执法案卷审批审核流程，强化法律顾问参谋作用，通过执法大队、局机关两级案件法制审核制度对行政处罚案件开展法制审核，重要案件经由局负责人开展集体讨论决定。全年共作出行政处罚决定248件，无一起被申请行政复议，无一起被提起行政诉讼。

三、强化农业农村部门依法治理能力，持续优化营商环境，提升执法效能，落实普法责任制见实效。

1.深化“放管服”改革，落实便民惠企举措。按照行政许可事项清单，明确农业农村领域各项行政审批业务办理流程和责任单位，分工配合协作提高行政审批服务水平，通过江苏省行政权力公开透明运行系统与政务一体化服务平台配合，实现农业农村领域行政审批业务线上大厅全程可网办，继续大力推行证明事项告知承诺制、容缺受理证明事项等优化措施。畅通企业群众意见沟通反馈机制，做好企业合规指导，持续创造宽松营商环境，激发涉农市场主体活力创造力。

2.提升农业综合行政执法能力，加大重点领域执法力度。一是在执法领域加大监管力度，开展系列专项行动。开展“长剑护渔”执法行动强化渔业渔政监管，开展“铁牛卫士”执法行动狠抓农机安全监管，开展“亮剑护牧”执法行动深化动物卫生监督，开展“蓝盾护农”执法行动严把农资农产品监管，有力地维护了农业农村市场秩序，确保农业生产安全。二是持续狠抓执法队伍建设，提升执法能力。强化执法人员管理，采取系统培训、实战练兵等方式建设执法队伍，提升执法业务水平，规范执法行为，开发应用一码缴款功能，优化执法程序，提升执法效能。太仓市某猫馆未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动案编入江苏省动物诊疗行业典型案例，太仓市刘某销售兽药残留不符合农产品质量安全标准的农产品案列入2024年苏州市农业综合行政执法领域典型案例。

3.深入落实“谁执法、谁普法”责任制。多措并举开展各领域法治宣传教育。结合3.15消费者权益保护日，开展“放心农资下乡进村”宣传活动，通过发放宣传资料、讲解假劣农资识别和病虫害防治技术，引导农民群众理性购买、科学使用农资。结合食品安全宣传周承办江苏省食品安全宣传周农业农村厅主题日活动，通过农产品安全知识互动问答、情景剧表演、发布倡议书等丰富多彩的形式，有效提升市民的参与度和食品安全素养，营造全社会关注和支持食品安全的良好氛围。结合日常护渔巡查，在长江边开展禁渔宣传活动，发放禁渔宣传手册，更新长江禁渔宣传信息牌，并在重要节假日向长江太仓段区域精准发送长江禁渔短信，将长江岸线优化为禁渔“宣传线”。在夏忙前组织乡镇（街道）农机驾驶人员、农机大户等近350人，开展6期农机安全教育培训，为农机从业人员上好“开工第一课”。秋忙前组织镇、村93名农机安全员、网格员进行专题业务培训，提高全员农机安全监管水平。切实做好2艘太仓籍在浙渔船船上人员和全市24家动物诊疗机构负责人安全教育宣讲工作，组织开展粮食烘干中心消防、农机事故处置和渔船逃生救援应急演练，提升各领域从业人员安全防范意识和应急处置能力。