太仓市农业农村局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，太仓市农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届四中全会精神及习近平法治思想，在市依法治市办指导下，落实省、市法治政府建设决策部署，通过党组带头学习、专题部署、压实责任，筑牢法治建设根基；聚焦行政规范、执法监管、普法宣传、政务服务四大重点，完善制度流程、强化执法效能、拓宽普法渠道、优化服务举措，推进农业农村法治建设。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、本年度工作总结

(一)履行法治建设第一责任人职责情况

1、带头示范履职：严格落实第一责任人职责清单，牵头召开专题党组会议4次，研究部署法治政府建设、执法监管提升等重点工作，督促班子成员及各科室依法履职。健全“党组领导、主要负责人牵头、分管领导抓总、科室具体落实”的层级推进机制，将法治建设与业务工作同部署、同考核，确保各项任务落地见效。

2、强化理论引领：党组带头学习党的二十大、二十届四中全会精神及习近平法治思想，全年组织党组理论学习中心组学习12次、专题研讨6次，学习《苏州市基层法治建设条例》、党中央关于国家安全的重要部署及会议精神、各重点领域国家安全知识等法律法规，组织召开“学习贯彻党的二十届四中全会精神市委宣讲团报告会”，党组书记、局长向全体党员作宣讲报告，引领全系统深入学习领会会议精神。通过“三会一课”、主题党日等形式，深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定精神，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

3、压实工作责任：围绕农业农村法治建设重要工作、重点环节、重要任务，组织召开专题党组会议，定期听取法治建设工作汇报，专题研究和部署法治政府建设、执法监管能力提升、严格执法监督等方面工作，开展重大行政处罚案件集体讨论。

(二)推进法治建设主要举措

1、规范行政运行：严格执行行政规范性文件管理要求，健全公众参与、专家论证、合法性审查相结合的决策机制，起草市政府行政规范性文件《浏河渔港港章》。清理存量文件，建立效力台账制度，保留3件部门行政规范性文件并公示。将公平竞争审查全面融入政策制定全流程，对新增涉企政策文件严格合规审核，邀请法律顾问全程参与规范性文件制定、政府合同签订等工作，全年提供法律审查服务40余次，有效防范政策法律风险，确保行政决策合法合规。

2、强化执法监管：巩固行政执法突出问题专项整治成果，继续围绕四类重点问题开展自查，持续深入排查杜绝执法不规范现象。加强行政执法人员资格管理，组织持证人员参加公共法律知识线上培训，通过“蓝盾护农大学堂”开展业务技能培训，提升执法人员综合素养。部署涉企行政执法专项行动，扩大“双随机、一公开”跨部门联合检查，建立完善长江禁渔联合执法协作机制，落实“综合查一次”改革要求，在动物诊疗、农资市场等领域整合监管资源，避免多头检查扰企，全年开展行政检查1451次，切实降低市场主体负担。强化行政指导服务，创新实施“动物诊疗信用分级”机制，通过政策辅导、行政建议、规劝提醒、走访约谈等柔性方式，引导农业企业规范经营，从源头减少违法违规行为。加强重点领域执法的同时，健全执法“三项制度”，推进数字执法应用，优化执法流程，落实“执法大队初审、局法规科审核、重大复杂案件法律顾问参与”的多重法制审核机制，确保案件处罚过罚相当、裁量统一、包容审慎，同步送达信用修复提醒函，指导企业完成信用修复。

3、深化普法宣传：严格落实“谁执法谁普法”责任制，依托“情系三农・普法惠农”特色普法品牌，以精准化、多元化举措推动法治宣传走深走实。结合农时季节、重要普法日及长江大保护、内河非法捕捞治理等重点工作，开展“放心农资下乡进村宣传周”等主题活动，通过现场宣讲、资料发放、“一对一”巡逻宣讲、多部门联合警示教育等形式，覆盖农户、涉农经营主体、沿江企业等群体；针对农机手、渔船主、种植户等重点对象，制定靶向培训计划，采取集中授课、应急演练、数字化平台推送警示资源、签订守法承诺书等方式强化法治引导；创新传播形式，参与拍摄《安说农法》系列普法短视频，依托微信公众号开设普法专栏，用好省级农机普法平台等数字化工具，拓宽线上宣传渠道；将普法嵌入日常执法全流程，同步开展行政指导与现场讲解，全年举办各类安全生产培训宣讲和演练12次，整改安全风险隐患400余个，常态化营造尊法学法守法用法氛围。

4、深化“放管服”改革优化政务服务：打通线上线下办事渠道，实现涉农政务服务“多渠道受理、无差别办理”。⠼fontface="仿宋">践行“服务多跑腿、群众少跑路”理念，在9个镇（区、街道）设立农机临时检审点，将年检窗口前移，开展“送检下乡”服务，从“坐等上门”转向“主动下沉”、从“单一年检”升级为“综合服务”，免费提供安全技术检验，同步办理上牌、补证、换证“一站式”服务。与财政局联合修订“娄城惠农贷”政策，降低贷款利息和门槛，依托“苏农贷”白名单制度，精准匹配低门槛、普惠性融资需求。积极配合数据资源整合推进政务服务提质，梳理“免证办”电子证照需求、明确数据共享标准，推动政务服务权限向乡镇（街道）下沉，严格落实帮办代办机制，开展“换位跑一次”活动，发现并推动解决基层问题24个，持续提升农业领域政务服务便利度。创新设计“保函+资金监管”方案，搭建“市农业农村局+金融机构+企业”三方协作平台，开立全省首笔538.3万元生态保护补偿付款保函。

(三)工作成效

1、监管效能与质量安全双提升：聚焦粮食烘干和智能特色农机安全监管问题，推广加装烟感报警装置，开展“一机一码”备案登记，实现全程可追溯；重点聚焦渔船异地停泊监管问题，构建“信息互通、执法互助、风险共防”的联动机制，逐步形成监管合力。联合市场局首次将例行抽检扩展至各农贸市场，累计开展抽检1914批次，合格率99.06%。配合完成部省市级抽检约400批次，总体合格率98%以上。市农检中心（CATL）扩项复评审，16名镇村监管员一次通过快速检测能力验证，获国家级能力验证证书。

2、执法效能提升：通过扎实训练，我局执法机构农业综合大队在2025年苏州市农资执法技能大比武活动中荣获二等奖，在2025年苏州市农产品质量安全执法技能大比武活动中获得三等奖。2025年度作出行政处罚决定275件，其中简易程序当场处罚221件，普通程序处罚54件，11件案件通过包容审慎监管机制实施免罚轻罚。《某商贸有限公司未取得登记证的肥料产品案》获评江苏省农业农村厅执法典型案例，《某动物诊所超范围诊疗及将人用药品用于动物案》入选江苏省动物诊疗行业典型案例。

3、普法实效全面覆盖：面向农机监理员、合作社负责人、农机手等群体开展农机安全教育培训8次，覆盖690余人次，组织农机事故应急处置演练1次，组织海洋渔船主开展渔业安全宣讲培训2次，通过江苏省“田野蒲公英”农机普法平台推送警示视频300余次、安全短信3070条次，联合多部门对沿江企业开展法制警示教育，发放操作指引类宣传资料1500份、水产养殖用药明白纸460余份。

二、下年度工作打算

持续推进习近平法治思想学习，强化干部法治思维。继续优化规范性文件管理、执法监督等流程，健全法律风险防控体系。完善制度机制，加强执法队伍实战培训，拓展数字执法应用场景，提升执法与服务质效，聚焦“三农”领域法治需求，推动法治政府建设再提质。

太仓市农业农村局

2026年2月6日