关于印发《二○○八年全市人事（编制）工作要点》的通知

各科室、中心：

　　现将《二○○八年全市人事（编制）工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行，确保年度工作任务的全面完成。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 太仓市人事局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月十四日

　　抄报：市委办、人大办、政府办、政协办、市委组织部，苏州市人事局

　　抄送：七镇两区人事干部，特邀人事监察员

　　太仓市人事局办公室印发    　  　　　　共印30份，存档 2份

二○○八年全市人事（编制）工作要点

　　2008年，全市人才人事工作总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学人才观，按照上级人事工作会议精神要求，紧紧围绕太仓经济社会发展需要，加大人才智力引进力度，着力优化人才环境，加快完善公共服务体系，进一步加强公务员队伍建设，推进事业单位人事制度改革，强化机构编制管理，积极构建和谐人事，努力为经济社会又好又快发展提供坚强的人才人事保障。

　　一、加大人才引进力度，推进人才培养工程

　　1.优化人才政策环境。落实《太仓市紧缺高层次人才引进资助办法》、《关于推进高技能人才队伍建设的实施意见》、《太仓市引进人才优惠政策实施细则》等政策文件，进一步强化人才资源开发和人才队伍建设的政策引导和宏观调控，加大对高层次人才的资助奖励、政策扶持力度，全面优化人才发展环境。

　　2.大力引进国外人才智力。重视国外人才智力开发、引进和利用工作，创新留学回国人员管理服务机制，健全留学人员创业工作体系。发挥太仓市留学人才协会的平台作用，与国内外留学人员和组织、团体建立广泛的联系与合作关系，学习和传播欧洲现代化的创新意识、经营方式、管理方法和科学技术，适时组团赴德国举办招聘活动，吸引更多海外留学人才来太创新创业。

　　3.积极组团赴外招聘人才。加大政府组团赴外招聘力度，重点瞄准北京、西安、成都等人才密集地，开展大型人才招聘活动和创新人才与科技项目对接活动。重点突出校园招聘、特色专场招聘，增强招聘的针对性、实效性，扩大宣传影响效果，建立人才引进的“绿色通道”。

　　4.全方位深层次接轨上海。加强与上海市人才服务中心、上海厂长经理人才公司的联系合作，在人才招聘、人才培训、人事代理、智力流动等方面开辟新领域，加快高层次、紧缺型人才引进步伐。继续拓展与上海等地科研院所、高校的良好合作关系，广泛开展人才科技交流与合作，重点加强与中科院上海分院的全面合作，搭建科技创新平台，开展产学研交流活动。

　　5.加大人才培养力度。利用政府重点资助资金，动员社会优质培训资源广泛参与，积极培育多层次、宽领域、社会化教育培训平台，完善市场化人才培养体系。继续办好行政管理、MPA等高层次学历（学位）培训班，与上海交通大学合作举办软件硕士研究生班，大力开发软件、旅游、物流、服务外包等现代服务业人才，建立和完善农村实用人才管理机制，探索出国出境培训有效途径。

　　二、加强各级各类载体建设，培养造就领军人物和拔尖人才

　　6.加快留学生创业园建设。继续加强与科技局等单位的联系合作，加大政策引导、资金扶持和服务保障力度，做好人才的引进和延伸管理服务工作，研究制定鼓励留学人员到太仓创新、创业的办法，主动融入留学人员沿江创业带建设。认真落实促进服务外包发展的政策意见，积极参与中科软件园、科技（留学生）创业园发展基地建设。

　　7.加强企业博士后科研工作站建设管理。支持、鼓励、帮助重点企业设立博士后科研工作站，充分发挥人才（智力）在企业技术创新中的作用，推动企业技术进步，增强科研成果转化能力，年内确保新增1家。加快推进已建工作站博士后进站工作，及时为企业和进站博士后排忧解难。组织博士后到基层单位开展技术咨询、项目对接和成果转让等活动。

　　8.重视加强专家工作。积极申报“六大人才高峰”项目，开展省有突出贡献中青年专家等类别专家的推荐选拔工作，加强对承担项目人才或人才群体的跟踪培养。加强自主创新型专家队伍建设，及时总结、宣传、表彰先进典型。

　　三、深入实施《公务员法》，进一步加强公务员队伍建设

　　9.做好《公务员法》入轨收尾工作。严格按照规定权限和程序，做好省级以上开发区和参照公务员法管理事业单位登记工作，加强调查研究，妥善处理公务员登记中的遗留问题。健全公务员管理信息系统，提高公务员管理信息化水平。

　　10.加强公务员队伍建设。贯彻落实《苏州市2006－2010年公务员能力建设纲要》，继续开展初任培训等公务员能力建设轮训工作。坚持“凡进必考”，认真做好2008年公务员招录工作。健全公务员学习培训体系，突出公共行政和公共管理等核心内容的培训，不断提高公务员综合素质和服务水平。

　　四、有序推进收入分配制度改革，深化事业单位人事制度改革

　　11.完善公务员工资制度。按照上级统一部署，开展级别与工资待遇适当挂钩、向县乡党政主要领导实行工资倾斜实施准备工作。配合财政等部门，认真贯彻落实对津贴补贴规范管理办法，进一步规范收入分配秩序。

　　12.深化事业单位收入分配制度改革。根据上级精神要求，贯彻落实与事业单位岗位绩效管理相配套的岗位绩效工资制度，建立健全事业单位高层次人才收入分配激励机制和事业单位主要领导收入分配约束机制，完善事业单位工资总额管理制度。

　　13.全面推进事业单位人事制度改革。认真做好事业单位岗位设置各项工作，全面推行事业单位岗位管理制度，进一步完善事业单位人员聘用制度，使不同层次、不同类型事业单位通过实施岗位设置和管理，走上科学化、规范化的管理轨道。完善事业单位公开招聘制度，规范公开招聘工作程序，针对事业单位分类和岗位不同，研究探索使用不同的招聘方法和选才手段。

　　五、健全人才市场服务体系，形成人才人事服务新机制

　　14.完善人才市场服务功能。办好春夏两次大型“双选会”和日常固定人才集市，充分发挥人才市场在人才资源配置中的主渠道作用，利用网站资源，面向社会提供更加优质、快捷、高效的服务。健全完善全市人才流动与人才市场信息定期发布制度，充实高层次人才数据库，构建全市人事人才公共服务信息化平台。以市场需求为导向，大力拓展人才猎头业务，满足用人单位对紧缺人才的迫切需求。

　　15.加强部门协作配合。围绕太仓区域发展战略、产业发展导向，进一步创新部门合作模式，整合资源力量，完善服务体系，拓展服务领域，提升服务水平。密切与各镇（区）党委、政府的沟通联系，宣传推广城厢镇人才人事工作示范镇建设成功经验，加强基层人才人事工作指导，强化目标管理，完善考核检查办法。

　　16.完善基层联系服务制度。落实《人事人才重点服务七镇二区联系制度》，根据实际情况调整充实服务对象、服务内容、服务方式等，经常深入了解、研究和解决人事人才重点服务中的一些实际问题。依托外企人事经理联谊会，定期组织开展活动，搭建交流　沟通平台，进一步增强人事部门与企业的互动性和紧密度。

　　六、创新职称评审评价机制，大力发展人才人事公共服务

　　17.完善职称评审评价方式。继续深化职称制度改革，拓展专业技术人员评价领域，加大对农村实用人才、社会工作人才等各类专业技术人才的职称评价服务力度，构建面向社会各类人才的专业技术资格评价体系。鼓励民营企业中的优秀专业技术人员参评国家职称，逐步实现地方职称和国家职称并轨。

　　18.提升人事考试服务水平。严格执行面试考官持证上岗制度，狠抓人事考试考风考纪，努力实现考试工作“零差错、零投诉”和“收费标准低、服务质量高、考试环境好”的工作目标。进一步拓展业务空间，探索发展人才测评新领域。

　　19.健全人才人事公共服务平台。积极创造条件，丰富太仓人才网、太仓人事网服务功能，完善网上人才人事服务平台，实行“一站式”、“一单式”、“一条龙”服务。充分利用网络资源，增大网上报名、网上办事、网上答复工作比重，方便群众，提高效率。

　　七、全力服务新农村建设，着力构建和谐人事

　　20.加强村干部人才队伍建设。认真贯彻上级精神，积极把优秀村干部考录乡镇公务员统筹纳入全市公务员考录工作进行部署，探索建立吸纳基层优秀人才进入公务员队伍的通道。落实《关于对优秀村干部实行人事关系挂靠代理的办法》以及相关配套政策，切实解决村干部的后顾之忧，激发工作积极性，稳定村干部队伍，加强调查研究，及时总结经验，完善政策措施。继续开展选派太仓籍高校优秀毕业生到村（社区）工作，引导和鼓励高校毕业生到基层就业创业，充实后备干部队伍。

　　21.全力做好军转各项工作。继续按照上级要求，全面完成2008年度军转安置任务。完善企业军转干部数据库，进一步加强对企业军转干部的动态管理服务。继续开展对特殊困难家庭走访慰问送温暖活动，切实做好信访工作，建立健全企业军转干部解困和稳定的长效机制。依托各级各类组织，加强对自主择业军转干部的管理服务。

　　22.强化毕业生就业指导服务。完善高校毕业生就业政策，发挥特困生就业援助企业的示范引导作用，利用新的服务平台和手段做好毕业生就业推荐和就业指导，保障本地生源毕业生充分就业。放大大学生实习基地品牌效应，不断拓展授牌单位分布的范围、领域，使“实习＋就业”模式成为大学生就业的重要途径。

　　八、稳慎推进乡镇机构改革，努力提升机构编制管理水平

　　23.稳慎推进乡镇机构改革。根据上级统一部署，实施全市乡镇机构改革方案，合理调整乡镇机关内设机构及事业单位设置，确保在规定的时间内保质保量完成改革任务，并为改革后的乡镇机关事业单位提供人才支撑服务。

　　24.强化机构编制管理。学习贯彻党的十七大关于行政管理体制改革的精神，继续推进政府职能转变，根据上级安排适时开展党政机构改革工作。认真调查研究，积极探索机构编制实名制管理模式，完善全市机关事业单位人员信息管理系统。加强机构编制动态管理，健全机构编制督查机制，努力提升机构编制管理水平。

　　25.加强事业单位登记管理。加强宣传工作，增强事业单位的法人意识，加快登记管理行政执法主体建设步伐。认真参加业务培训，尽快做到登记管理机关工作人员持执法证上岗。根据《江苏省事业单位登记管理档案规定》，完善相关制度，规范事业单位登记档案管理。

　　九、加强部门自身建设，打造人民群众满意的人事干部队伍

　　26.积极组织开展学习活动。坚持各项学习制度，多层次、多形式组织政治理论学习和业务知识学习。认真组织学习党的十七大报告，深刻领会全面实施人才强国战略的重大意义，把握人才人事工作的着力点。扎实开展学习实践科学发展观活动，进一步解放思路，更新观念，不断推进人才人事理论、体制、机制和方法的创新。

　　27.争创苏州市级文明行业。修订完善《文明行业创建活动实施意见》，进一步丰富活动载体，提高创建水平。以广泛开展争做“五种类型”人事干部活动为抓手，全面加强机关效能建设，大力倡导团结协作精神，建立抓落实、敢负责的工作机制，营造比成绩、赛贡献的工作氛围，弘扬讲团结、求实效的工作作风。继续开展“廉政文化进机关”活动，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全保持共产党员先进性的长效机制。大力推进人事政务公开，全面实行阳光操作，落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制，自觉接受社会监督。重视加强机关文化建设，大力开展丰富多彩的文体活动。

　　28.加强各项人事基础工作。落实《关于加强人事部门基础工作的实施意见》，抓好“三基一化”工作，规范工作机制、工作程序、工作方式。认真推行工作日志、“月报季评”制度，在开展活动、推进工作的过程中，更加注重方法、措施、效果，把握时间节点。健全组织网络和配套制度，完善综合治理、依法行政、平安创建等工作机制。进一步提高对人事信息、调研、宣传工作的认识，建立健全工作网络，完善报送处理制度，加强考核和奖励。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，加强人事人才工作政策法规宣传。重视调查研究，提高组织化程度，大胆探索创新，不断增强解决热点、难点问题的能力。