太仓市水利局2017年政务公开工作要点

　　根据《市政府办公室关于印发太仓市2017年政务公开工作要点实施方案的通知》（太政办[2017]98号）要求，为深入推进水利水务政务公开工作，保障公众的知情权、参与权、监督权，特制定我局2017年政务公开工作要点如下：

　　一、围绕水利改革做好政务公开

　　（一）推进行政权力清单公开。做好水利行政审批事项的公开工作，在“中国太仓”公开我局全部行政许可审批、行政处罚事项目录。（党政办负责）

　　（二）推进水利监管信息公开。围绕加强事中事后监管，公开水利监管执法的依据、内容、标准、程序和结果，重点推进水利安全生产等方面的信息公开。（监察审计室负责）

　　（三）推进政务服务工作公开。大力推进“互联网+政务服务”，按照“三级四同”要求编制政务服务事项清单，向社会公布“不见面清单”和“见一次面清单”，年底实现80%以上政务服务事项在线办理。及时公开政策性文件的废止、失效等情况，并在已发布的原文件上作出明确标注。（党政办及各业务科室负责）

　　（四）推进财政资金信息公开。深入推进预决算公开，细化部门收支总体情况、财政拨款收支情况、机关运行经费安排、政府采购和资产信息等情况。在公开“三公”经费预决算的同时，公开会议费、培训费预决算。（财务科负责）

　　（五）推进水利建设市场信息公开。依法公开水利工程项目招投标交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等，实现水利建设市场信息全流程公开和资源共享，健全水利建设市场信用信息数据库和信用档案，加大项目信息和信用信息公开力度。（工程建设处负责）

　　二、围绕民生保障做好政务公开

　　（六）推进重大建设项目信息公开。加强重大水利工程建设项目审批、核准、备案结果信息公开，着力推进实施过程信息公开，包括重大水利工程的重要政策内容、重大工作部署、重点工程建设进展等有关情况。重点做好2017年开工项目的信息公开。（水建科、工程建设处负责）

　　（七）推进民生水利工作信息公开。扎实做好防汛抗旱防台风、供水安全、水资源管理、农村水利建设等民生水利工作信息公开，及时向社会发布全市汛情、旱情、灾情以及预警信息，抓好供水安全、水资源管理信息公开工作，接受社会监督。（防办、水务科、水资源科、农水科负责）

　　（八）推进水环境保护工作信息公开。及时公开水环境治理工作进展情况，定期公开黑臭河道治理情况。及时公开我市全面推行“河长制”实施意见和配套制度，公布媒体监督电话及市级河长办投诉举报电话，增强公众监督力度。（排水处、河长办负责）

　　三、切实增强政务公开实效

　　（八）全面落实“五公开”工作机制。积极推进把“五公开”落实到会议办理程序中，对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密的外，要积极通过网络等向社会公开。逐步建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席有关重大决策会议的制度，切实增强决策透明度。（党政办负责）

　　（九）进一步健全解读回应机制。明确本部门政策解读的工作任务和措施，年内对政策解读工作至少进行1次专题研究。要认真落实《2017年太仓市政府规范性文件制定计划》,切实落实“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。主要负责同志是“第一解读人和责任人”，主动带头解读政策，传递权威信息。要严格执行特别重大、重大水利水务突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍（由党政办牵头，各处室具体负责）

　　（十）加强政务公开平台建设。进一步加强和改进“中国太仓”水利局栏目内容建设，切实提高管理水平。要用好管好政务新媒体，明确开办主体责任，健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能，提升政务公开信息化水平。（党政办负责）

　　（十一）依法依规做好依申请公开工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式要严谨规范。进一步完善政府信息公开申请网上受理系统，畅通网上服务渠道，依法保障公众合理的信息需求。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。（党政办负责）

　　（十二）加强政务公开工作组织领导。进一步建立健全政务公开组织领导和工作机制。党政办是本部门政务公开工作的责任处室，指定人员负责政务公开工作。加强政务公开工作培训。（党政办负责）

《关于全面深化河长制改革的实施方案》解读

　　全面推行河长制，是完善水治理体系、解决复杂水问题、维护河湖生态安全的现实需求。根据中央和省委、省政府最新要求，紧密结合太仓实际，我们制定了《关于全面深化河长制改革的实施方案》（以下简称《方案》），现将有关内容解读如下:

　　一、《方案》出台的背景和意义

　　太仓境内河湖众多，水面率为26.1%(不含长江为10.2%)，全市共有各级河道长度为3502公里，包括市级河道312公里（区域性河道122.2公里），镇级河道496公里。2014年，太仓市推行河长制，初步形成政府主导、水利部门牵头、部门联动、全民参与的治水格局，通过淘汰落后产能、建设生态河道、治理生活污水，全市河道水质主要指标不断提升，河道长效保洁基本实现城乡全覆盖。虽然全市治水管水工作取得明显成效，但仍然存在入河湖污染物排放量居高不下以及侵占河道、围垦湖泊、非法采砂等现象，治污形势依然十分严峻。

　　市委、市政府对深化河长制改革工作高度重视，市委书记沈觅，市委副书记、市长王建国亲自谋划、亲自决策，要求全市上下要认真贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，深刻领会生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局重要内容，牢固树立新发展理念，积极践行新时期治水方针，全面落实省、市党代会决策部署，紧密结合“263”专项行动和供给侧结构性改革“补短板”关键工作，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，统筹推进河湖功能管理、资源保护和生态环境治理，坚决打赢治水攻坚战，切实维护河湖健康，为高水平全面建成小康社会提供坚实保障。

　　二、《方案》主要内容和特色

《方案》共有六个部分，26条。第一部分为总体要求，明确了全面深化河长制改革工作的指导思想、基本原则和总体目标。第二部分为组织形式，明确了河湖河长、河长制办公室的设立。第三部分为工作职责，明确了河长市、河长办、市有关部门的职责。第四部分为主要任务，提出了加强水污染防治和水环境治理、加强水域岸线保护和执法监管、加强水资源保护和生态修复、加强长效管护和水文化弘扬等八项重点工作。第五部分为保障措施，要求加强组织领导、健全工作机制、强化考核问责、落实经费保、强化宣传监督。第六部分为实施步骤，明确了各阶段具体工作措施和时间节点。

　　《方案》主要有以下六个特点：

　　（一）指导原则更明确。坚持问题导向、突出重点。以持续改善水环境为牛鼻子，解决好河湖资源保护的突出问题。坚持城乡一体、系统治理。按照点面结合、全域覆盖、整体提升要求，全面改善水环境、修复水生态。坚持因河施策、标本兼治。从源头上控制和减少点源、面源污染，实行“一河一策”，以点的突破带动面的推进。坚持党政领导、齐抓共管。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，形成党政领导、一级抓一级，河长主导、层层抓落实，社会引导、全民共参与的工作格局。坚持依法管理、严格考核。建立健全河长制各项制度，严格监督考核和责任追究，拓展公众参与渠道，完善考核信息化平台。

　　（二）目标任务更清晰。结合太仓实际，明确了改善水环境、治理水污染、保护水资源、修复水生态、弘扬水文化五方面内容。到2020年，全市河湖管理保护机制基本建立，现代水治理体系率先形成，水治理能力全面提升，水生态文明格局初步确立。用水总量控制在8.42亿立方米以内，全市水功能区达标率达到82%，“水十条”考核断面水质优于III类的比例达到70.3%，城市、乡镇、农村生活污水处理率分别达到95.5%、91.5%、85%，自然湿地保护率达到60%。

　　（三）覆盖范围更广泛。覆盖全市所有河道、湖泊，建立市、镇（区、街道，以下合称“区镇”）、村（社区）三级河长体系，市委主要领导任市级第一总河长，市政府主要领导任市级总河长，市委副书记、分管水利的副市长担任副总河长。区镇总河长由本级党委（党工委）主要负责同志担任。全市1条流域性河道（长江）、5条区域性河道、20条市级河道以及市区4条（段）主要河道设立市、镇两级河长，市级河长由市委、市人大、市政府、市政协领导担任。镇级河长由河道流经区镇党政主要负责同志担任。

　　（四）工作机制更完善。建立党政领导、河长主导、社会引导、部门联动、上下共治、长效管护的工作机制。分解任务，一河一策、一事一办，每名市级河长安排一名河道主官协助河长工作，畅通信息渠道，密切工作联系，保证河长布置的各项工作顺利开展，使“有事找河长”成为治水新名词。

　　（五）办事机构更高效。市级成立全面深化河长制改革领导小组，设置河长制办公室，办公室为常设机构，承担全市河长制工作日常事务，主任由市水利（水务）局主要负责同志兼任，市政府办公室、市经信委、市城管局、市水利（水务）局、市农委、市环保局有关负责同志担任副主任，市水利（水务）局、市环保局各明确一名专职副主任。

（六）管理举措更精准。建立河长制专题数据库，形成河湖管理一张图、信息统计一套表、任务流转一根轴、目标考核一张网、分析决策一键式，通过河道信息随时查、通知公告早知道、日常事务掌上办、巡查上报图文化、会商协同系统化、投诉曝光及时回，实现治水精准化。