叶海生局长在市住建局党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

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在市住建局党的群众路线教育实践活动

总结大会上的讲话

局党委书记、局长叶海生

2014年10月27日

同志们：

今天，我们召开全局系统党的群众路线教育实践活动总结大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，按照中央、省委、苏州市委和市委总结大会精神和要求，全面回顾总结我局开展党的群众路线教育实践活动所取得的成效和经验，进一步研究部署整改落实措施，切实巩固活动成果。市委第八督导组全体成员专程出席今天的会议，黄友良组长还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲三个问题：

一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实增强践行党的群众路线的政治责任感

10月8日，在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记充分肯定了活动取得的重大成果，深刻总结了活动积累的成功经验，对新形势下坚持全面从严治党作出了全面部署。省委、苏州市委、市委也相继召开党的群众路线教育实践活动总结大会，对当前及今后一个时期加强作风建设、全面从严治党工作提出了具体要求。我局各党支部（总支）和广大党员干部要把学习贯彻上级党委精神，特别是把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项重大政治任务，紧密结合实际，进一步增强践行党的群众路线的政治责任感。一是深刻把握“五个方面重大成果”的丰富内涵。习近平总书记重要讲话，将教育实践活动取得的重大成果概括为五个方面。我们要深入学习领会“五个方面重大成果”的丰富内涵，同时，我们还要深刻把握教育实践活动取得的成果还是初步的这一客观判断，充分认识作风建设永远在路上，教育实践活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，永葆党的先进性和纯洁性。二是深刻把握“六个必须”的新鲜经验。习近平总书记在讲话中深刻总结了开展教育实践活动的六条新鲜经验，我们要充分认识作风建设的重要性和艰巨性，充分认识反对“四风”转变作风，必须坚持突出重点、聚焦问题；必须坚持领导带头、以上率下；必须坚持以知促行、以行促知；必须坚持严字当头、从严从实；必须坚持层层压紧、上下互动；必须坚持相信群众、敞开大门。这些对党的作风建设的规律性认识和有益启示弥足珍贵，必须长期坚持和运用。三是深刻把握“八项要求”的精神实质。习近平总书记在讲话中，从八个方面对新形势下坚持全面从严治党作出了全面部署、提出了明确要求。各党支部（总支）一定要把习近平总书记全面从严治党“八项要求”，全面贯彻落实到党员干部队伍的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设中，切实履行管党治党的政治责任，以高度的历史使命感、政治责任感和强烈的忧患意识，加大全面从严治党力度，持续推进作风建设，不断提高党的凝聚力、创造力、战斗力。四是深刻把握着力在解决实际问题上狠下功夫的重要性。习近平总书记指出，教育实践活动要取得实效，必须找准靶子、点中穴位，解决群众反映强烈的“四风”突出问题。各科室、各单位要结合教育实践活动总结，把成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化。要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进制定对策措施，有漏洞的抓紧健全，不合理的抓紧调整，操作性不强的抓紧细化硬化，努力为作风建设提供制度保障。

二、突出重点抓住关键，我局党的群众路线教育实践活动取得显著成果

根据上级党委的统一部署，3月10日，我局召开动员大会，以此为标志，整个住建系统教育实践活动正式拉开帷幕，全面展开。全局上下紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把开展教育实践活动作为推进城乡建设、加强行业管理、服务人民群众的重要机遇，作为抓班子、带队伍、强作风的有效载体，加强领导，精心组织，以高的标准、严的要求抓好各环节工作，实现了树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色的目标要求，得到了系统内外党员干部和广大群众的一致好评。

(一)突出学习教育，强化实践特色，增强了贯彻党的群众路线的思想自觉和行动自觉。

局党委根据上级要求，结合住建局实际情况，党委班子及成员认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神和中央规定的必读书目，先后举办“一把手”专题党课、5场专题党课和2次专题集中学习讨论，集体观看了《苏联亡党亡国20年祭》、《周恩来的四个昼夜》、《身边人眼中的周恩来》、《焦裕禄》等影片，举办专题调研、专题演讲等“六个一”的自选活动，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。结合“三访三促”和“五听五问”，组织开展“民生大巡访”活动，采取面对面与背靠背、个别听与集体谈、走下去与请上来相结合的方式，多渠道听取群众意见建议，班子成员先后召开了与区镇、农村居民、社区居民、建设单位等多种服务对象的座谈，共征集到8大类98条意见建议。通过意见的征询和力行力改、即行即改，增强了践行党的群众路线的主动性和自觉性。今年以来共办理人大代表建议13件，政协委员提案22件，满意率均为100%，同时及时办理了信访和群众诉求802件，其中群众来信来访105件，市长信箱79件，12345办件618件，做到了信信有回复，件件有落实，能办的马上动手办，暂时办不了的创造条件积极办，政策法律规定不能办的，也向群众解释清楚，取得了人民群众的理解和支持。

（二）突出问题导向，狠抓整改落实，解决了群众反映强烈的热点难点焦点问题。

局党委深刻认识到开展好教育实践活动，解决问题是硬道理。只有从群众感受强烈的热点难点焦点问题入手，让群众感受到实实在在的变化，才能取信于民，赢得人心，让群众满意。在规划编制方面，更加凸显了以人为本。城乡居民高度关注的镇村布局规划编制即将完成，120个保留村庄规划编制正在启动，以规划引领留存了我市农村自然形态、水乡特色和乡愁记忆。有轨电车、郊野公园、城市绿线等一批生态规划基本完成，以规划引领探索了绿色交通模式、优化了生态基础设施、强化了城市绿化管理。校园布局、铁路站区等多个民生规划加快编制，以规划引领促进了民生改善。在工程建设方面，更加凸显了民生民意。城区小规模住宅区整治进入收尾，已整治小区“回头看”深入开展，7年内共整治老小区195万平方米，惠及居民2万余户。棚户区危旧房改造全面启动，我市第一个房屋征收项目市一中地块加紧实施，将彻底改变樊泾村区域脏乱差的环境面貌。西城区2号地块安置房加快施工，将形成西城区连片改造的突破口。小商品市场迁建按序推进，将破除原址消防安全隐患。颐悦园等一批项目建成开业，受到了社会各界普遍欢迎。在住房保障方面，更加凸显了提标扩面。住房保障范围继续扩大，收入标准逐年放宽，租赁补贴平均增加35%，保障区域扩至全市。省市下达指标基本完成，保障房新开工1794套、基本建成3025套，分别完成99%、159%。直管公房转换接轨住保，古松弄地块198户承租户签约191户、占比97%，西郊东街等地块完成转换，一批困难租户纳入保障范围。城北青年公寓正加快装修，将覆盖外来新就业人才。在环境提档方面，更加凸显了宜居生态。城北河区域整治加快推进，城区北部生态示范区风貌初显。滨河公园西段改造完成大半，景观效果全面提升。城区绿化提档提前竣工，林荫道路及停车场正在显现良好的生态效果。盐铁塘、城北河慢行系统继续完善，城区慢行交通绿环和滨水景观环廊基本成型。建设领域节能减排成效明显，规划建设绿色建筑440余万平方米，成为全省绿色建筑示范县市。在行业管理方面，更加凸显了规范创新。起草和出台了房屋征收拆迁、工业企业征收补偿、征收拆迁行业管理、棚户区危旧房改造、保留村庄规划建设、农村规划建设监管、房屋维修基金管理、燃气安全管理、招投标监管、外来建筑企业管理、建筑业诚信体系、行政审批优化等12个指导性文件，为规范城乡规划建设管理提供了制度保障。认真制定了自拆自建小区燃气工程三年计划以及樊泾村、胜利村、古松弄、城三小等多个地块项目方案，为一批民生工程实施作出了科学安排。严格执行了预售资金监管等5项房地产管理政策，保障了房地产市场规范有序。着力完善了规划地理信息、地下管线管理、LBS无线定位、工地视频监控、网上招投标、建设诚信体系、绿化养护管理、预售资金监管等一大批数字化管理平台，以信息化手段提升了监督管理水平。

（三）突出矛盾分析，注重批评和自我批评，提高了发现和解决自身问题的能力。

局党委紧紧围绕“四风”方面存在的突出问题，按照“三个摆进去”、“三个必须”、“四个必查”的要求，认真对照检查，深挖思想根源，制定并落实了整改措施。把召开高质量的专题民主生活会和组织生活会作为关键，以整风精神开展积极健康的思想斗争。一是扎实开展谈心谈话。6月3日至6月20日，按照“四必谈”的要求，局领导班子之间，班子成员和分管科室、单位主要负责人，采取面对面、一对一的方式，敞开心扉、坦诚相见、掏心见胆地进行了谈心谈话活动，对局领导班子和班子成员个人在作风建设和“四风”方面存在的问题、拟在专题民主生活会上互相提出的批评意见谈深谈透，充分沟通，共征求到批评意见40条。二是高质量撰写对照检查材料。7月初开始，局党委主要领导主持起草了党委班子对照检查材料，每名班子成员都认真对照“三严三实”要求，自己动手撰写个人对照检查材料。班子每位同志都数易其稿，反复修改完善，深入查摆问题，深刻剖析原因，不断明确整改方向和措施。党委班子及成员的对照检查材料先后经过市委督导组、市委实践办等层层审核，提出了很多宝贵的意见建议。三是认真开好专题民主生活会。坚持时间服从质量，精心准备谋划，8月9日，局领导班子全体成员用了1天时间召开了专题民主生活会。会上班子成员聚焦“四风”，敞开心扉，放下包袱，逐一作了深刻的对照检查，共查摆出“四风”等方面突出问题104条，并对办公用房、公务用车、职务消费、个人住房等情况进行了明示。每位班子成员在自我对照检查的同时，相互之间开展了批评，共提出批评意见80条，明确了下一步整改的方向和目标。局领导班子成员还参加所在支部专题组织生活会，全程指导、层层加压，保障了活动质量。通过召开专题民主生活会和组织生活会，党员干部普遍感到经受了深刻的思想洗礼、经历了一次严格的党内生活锻炼和群众观教育，大家都敢于动真碰硬，敢于思想交锋，开出了辣味，触及了灵魂，认清了自身的存在问题，明确了今后的整改方向，达到了“团结-批评-团结”的目的，坚定了推动全市住建事业发展的决心和信心。

（四）突出建章立制，巩固活动成果，构建了作风建设的长效机制。

局党委着眼于从制度层面解决“四风”问题、巩固活动成果，力求对解决“四风”问题釜底抽薪、正本清源。我们按照列清单、归门类;明方向、定方案;补缺漏、重修订;建体系、抓执行等四大步骤，确定了完善作风建设配套制度、建立密切联系群众制度、梳理权力运行制度、健全内部管理制度等“四个重点”任务，修订完善制度4项，新建制度14项。各党支部（党总支）的主要负责同志对整改工作负总责,亲自主持制定整改方案和专项整治方案，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的废、改、立工作。对涉及面广、政策性强、群众关注度高的制度建设和整改工作，建立了协调推进机制，明确了分管领导、牵头部门和配合部门，搞好任务分工，切实做到以上带下、上下联动、层层推动加快工作进度。局领导小组办公室对每项制度的建设完善情况进行了跟踪督导，建立了整改台账，实行销号管理，确保按时保质完成。进一步强化制度的权威性和执行力，全局上下按规矩办事用权的意识明显增强，持续改进作风的长效机制正在逐步形成。

（五）突出统筹协调，强化组织领导，确保了教育实践活动始终保持正确方向。

局党委始终把习近平总书记的系列讲话精神作为开展教育实践活动的指导思想，把省委、苏州市委和市委的部署作为行动指南。一是加强组织领导。局成立了活动领导小组和领导小组办公室，对整个活动统筹谋划，精心安排，狠抓落实，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。二是落实从严要求。坚持严字当头、从严到底，每个环节都提前制定配档表，组织开展“回头看”，强化督导检查，一个一个环节把好关，一项一项任务抓落实。三是注重群众参与。活动正式开始前，我们就邀请“两代表一委员”、部分干部群众担任活动监督员，建立了联系服务群众台账。局领导班子和党委成员查摆的问题和整改方案多次征求群众意见，并通报了党委民主生活会情况。四是加强宣传引导。在门户网站上开设了群众路线专栏，及时传达上级精神、展示基层动态、发表了12篇学习心得、推荐了9篇调研报告，市委教育实践活动简报还报道了我局活动开展情况。

教育实践活动取得的成绩，得益于上级党委的坚强领导，得益于市委第八督导组的精心指导，得益于全局系统党员干部的高度责任感和自觉性。作为副市长顾晓东同志的联系点，顾市长3次到我局指导活动推进。以黄友良同志为组长，郁骏红同志为副组长的市委第八督导组，近9个月来不辞辛劳、认真负责，充分发挥指导把关作用，为我局教育实践活动扎实有效开展付出了大量心血。在此，我代表局党委表示衷心的感谢！

这次教育实践活动，是新的历史条件下坚持党要管党、从严治党，保持党的先进性和纯洁性的积极探索，是一次改进作风、践行党的群众路线的集中行动，是增强领导班子和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的生动实践，为我们加强和改进党的建设积累了有益经验。总结全局教育实践活动，我们有四个方面的实践经验和深刻启示：一是注重领导带头，体现务实作风。局党委从活动伊始就坚持领导带头，局党委主要领导先后多次深入基层开展调研，面对面听取群众对于领导班子和个人的意见建议，对群众关心、社会关注的园林绿化、征收拆迁、保障房建设、住宅质量、信访积案化解等18项整改事项，明确分管领导、落实责任科室和人员，一项一项抓落实，一件一件破难题。实践证明，只要抓住领导带头这个根本、一把手这个关键，以上率下、以行胜言，一级做给一级看，一级带着一级干，作风建设就能常抓不懈，不断取得新成效。二是注重解决四风，促进专项整治。从活动一开始，局党委就注重围绕解决“四风”问题开展专项整治。在禁止新建楼堂馆所的问题上，原本由我局筹建并计划搬迁的城建档案馆大楼，现已由市城通公司接手负责投资建设，并改为商务办公楼使用；在规范职务消费,严控费用增长问题上，取得了明显成效，今年前9个月，我局业务接待费用和公费外出费用大幅度下降；在预防腐败问题上，对局负责的重大项目的立项、报批、招投标等环节严格把关，在矛盾突出的房屋征收工作中，推行阳光征收。此外，严格会议管理,清理规范文件，规范办公用房面积，严禁公车私用。实践证明，抓住反对“四风”，就抓住了作风建设的切入点和着力点。三是注重群众参与，发挥民主作用。在教育实践活动中，局党委主动深入群众，充分发动广大群众的积极性参与到活动中来。综合各方面的意见建议和智慧，形成了教育实践活动意见汇总和对照检查材料，为深入查摆问题、开好民主生活会奠定了良好基础。实践证明，群众参与是动力、也是压力，群众满意是标准、也是目的;没有群众的积极参与，教育实践活动就容易变成自说自话、搞形式走过场。四是注重围绕中心，解决发展问题。局党委把开展好教育实践活动与中心工作紧密结合，与完成年度目标任务紧密结合，切实把教育实践活动成果转化为我局领导干部转变作风的强大动力，转化为推动实现“现代田园城市”目标的强大动力。前三季度，我们在老小区改造、棚户区改造、保障性安居工程、城区绿化提档、建设领域节能减排、规范行业管理等方面，都取得新突破、新成效。实践证明，教育实践活动只有与中心工作紧密结合，解决发展问题，才能真正实现“两手抓、两不误”。

我局系统党的群众路线教育实践活动尽管取得了显著成效，但与上级的要求比，与群众更高的要求比，这些成效只能说是阶段性，是初步的。主要表现在部分党员干部落实中央八项规定，坚决反对“四风”的主动性还不够强，有些成果是在当前高压态势下取得的，仅仅停留在“不敢”上，远没有做到“不能”，达到“不想”；一些整改措施的落实，还停留在纸面上，停留在表面，反弹的可能性很大；当前部分干部的思想状态从“为官不易”转向“为官不为”的状态比较突出，不愿担当、不敢作为、不会干事的问题成了“反四风”后的突出作风问题。对此，我们要有清醒的认识，并在下一阶段的学习、思想、工作、措施上进行重点整改。

三、坚持为民务实清廉不动摇，不断巩固和扩大教育实践活动成果

要按照习近平总书记“作风建设永远在路上”要求，始终保持自醒、自警、自律，以抓铁有痕、踏石留印的勇气和劲头，思想不能松、劲头不能减、措施不能软，持之以恒地抓下去。要以这次总结大会为新的开端和起点，努力巩固和深化活动成果，进一步推动群众路线在局机关及全系统的深入贯彻落实。要做到“四个坚持”：

(一)坚持抓好学习教育，在思想行动上和上级保持一致。

当前和今后时期的一个重要工作，就是抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习。党的十八大以来，习近平总书记主持了十八次政治局集体学习，研究了包括住房保障体系建设在内的一些重大问题，发表了关于全面深化改革、加强党的建设、建设社会主义文化强国等一系列重要讲话。最近刚闭幕的十八届四中全会，首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国这一基本治国方略。这些讲话，思想深刻，境界高远，博大精深，既有历史思维，也有世界观念，是我们做好各项工作的指引。我们要继续通过集体学、个人学等方式，组织学习习近平总书记讲话和上级重要精神，引导广大党员坚定地与中央、省委、苏州市委和市委保持高度一致，把统一思想、提高认识摆在特别重要的位置，深入学习、准确理解群众路线理论观点，进一步明确世界观、人生观、价值观，增强思想自觉和行动自觉;自觉践行“权为民作用、情为民所系、利为民所谋”理念，不断深化群众路线教育实践活动的成果。在抓好理论学习的同时，局里还将组织青年干部集中开展培训，提高业务素质，提升工作能力，扎扎实实推进中心工作。

(二)坚持落实主体责任，把作风建设牢牢抓在手上。

作风建设本质上是党性问题。把抓好党建作为最大的政绩，是习近平总书记提出的重要观点和鲜明导向。党建不抓、作风不改，党心散了、人心伤了，我们的一切工作、一切发展都会失去意义。局党委领导班子要切实增强主体责任意识，把主体责任时刻放在心上、紧紧握在手上、牢牢扛在肩上，把作风建设持续推向深入，不断取得实效。要做到守土有责，明确责任主体，落实主体责任，既包括党委的责任，也包括班子成员的责任。根据年初工作目标责任书，党风廉政建设责任书，层层传导压力、时时追踪问效，环环相扣落实。要在全面深入总结我局廉政风险防控经验的基础上，进一步抓源头、管过程、造氛围，建章立制，用制度保证责任上肩、落实到位。

(三)坚持狠抓问题整改，用实际成效回应群众期盼。

群众路线教育实践活动虽然已经圆满地告一段落，但是我们要明白这只是一个良好的开端，后续整治整改、完善制度的任务还很重，有些情况复杂、涉及面大，头绪繁多的问题，还处于攻坚阶段。这些未完成、未完善的工作，都需要我们用善作善行、善始善终的态度，对照任务书、时间表、责任人，确保整改措施一丝不苟地落实下去。要把整改的责任落实到人、落实到事，无论班子整改还是个人整改都要严明责任，加强监督，确保兑现承诺，立了军令状就要看结果。要加强督促检查，改什么、怎么改要紧盯不放，对达不到整改要求的，决不能放行，确保件件有回音、事事有着落。要进一步强化正风肃纪，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要坚持边整边改，及时发现整改过程中出现的新情况、新问题，研究完善整改措施，做到边实践、边检验，边解决、边提高，让群众真正感受到教育实践活动取得的实效。

(四)坚持两手抓两促进，推动中心工作迈上新台阶。

把开展教育实践活动与中心工作结合起来，统筹兼顾，协调推进，坚持两手抓、两促进，不搞空对空、两张皮。当前要抓好四个方面工作：一是要全力冲刺今年各项工作。各科室、各单位要认真对照年初的工作目标和部署，认真制定最后两个多月的工作计划。特别是在建的各项工程，一定要确保时序进度，保质保量完成今年工作任务。同时，年底也是各项行业管理工作的关键时期，安全生产问题、农民工工资问题、房地产市场问题、各种矛盾纠纷调解问题，都会集中地暴露出来，希望各职能科室、处加强防控，严格管理，防止出现重大社会性隐患。二是要积极配合做好文明城市创建工作。目前全市正在迎接全国第四届文明城市的明查暗访，我局也已经成立了相应的领导小组和工作机构，希望各单位高度重视这项工作，绝不能因为我们的工作而影响全市大局。要结合行业管理，把文明城市的标准融合到行业管理中去，把行业管理真正提高到一个新的标准。三是要一如既往地抓好廉政建设。年底也是廉政建设的关键时期，各位领导干部、各位工作人员一定要保持清醒的头脑，把廉政建设作为一种常态，而不是一项突击性工作。局纪委要加强廉政教育和防范工作，随时掌握干部职工的思想动态，防微杜渐，警钟长鸣。四是要认真谋划好明年的各项工作。根据市政府的部署，我们已经着手准备明年的工作计划，希望各部门也要根据局里的总体工作安排，着手准备明年的工作，提前准备、提前计划、提前安排，特别是在行业管理上，要根据当前建设市场的新形势，针对暴露出来的问题，多想办法、创新思想，多制定一些能够切实解决问题的办法和制度，而不是应付在纸面上。

各单位要用工作作风的持续改善和各项任务的圆满完成，检验教育实践活动开展成效，把活动激发出来的热情和干劲，有效转化为促进住建事业改革发展的强大动力，推动全市住房城乡建设工作持续健康发展，不断迈上新台阶。

同志们，这一次党的群众路线教育实践活动基本结束了，但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，为打造苏南现代化建设示范区“太仓样本”而不懈奋斗！

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