2022年度法治建设工作报告

2022年，市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大精神，全面贯彻落实省厅、苏州市局和市委、市政府各项决策部署，促力提升法治太仓建设整体水平。现将今年法治建设工作总结如下：

一、2022年度法治建设工作情况

（一）做好行政争议化解，推进法治建设工作。

一是积极做好行政争议化解工作。今年共办理行政复议1件，行政诉讼8件，案件数量较去年同比下降31%，诉讼案件行政首长出庭率100%。二是高度重视法治建设工作。将法治建设工作纳入局2022年度重点工作。加强法制机构建设，设立公职律师机构，同时聘请4家律所的法律顾问，扩大法律顾问参加工作的深度和广度，保证科学决策、依法行政。三是强化推进法治建设工作。完成政务服务权力事项梳理工作，及时更新事项设定相关法律法规依据。贯彻落实“苏政40条”有关工作，优化政策服务事项办理流程，落实政策服务线下专窗办理。积极向人大汇报《环境保护法》、《长江保护法》等法律法规贯彻实施情况。组织不动产更正登记听证，听取当事人及利害关系人的意见，充分保障其陈述、申辩权利。组织全系统案卷评查，积极参与市司法局2022年度案卷评查，并制发整改通知及时督促相关科室整改，力求规范各类行政行为。

（二）加强学法用法普法，营造良好的社会氛围。

一是加强领导干部学法力度。坚持从“学、思、践、悟”四方面入手，党组中心组每季度带头学法，对二十大精神、《习近平法治思想学习纲要》等进行研读学习、心得分享。组织习近平法治思想、《行政处罚法》、以案释法等全系统专题培训6次，举办线下党纪党规知识竞赛1场、线上法律法规知识答题4场。二是多措并举开展法治宣传活动。依托“送法下乡·法润万家”普法品牌，结合“世界地球日”“全国土地日”等各类主题宣传日，在各镇区开展普法宣传活动20余次，线上开展“学法时间”、“小小讲解员云课堂”等专栏，切实提升了自然资源普法工作实效。其中，“喜迎二十大 共建美好地球”宣传活动被省厅评为“第 53 个世界地球日主题宣传好项目”。我局规划展示馆被评为2021年苏州市“全国科普日”优秀组织单位。

（三）深化“放管服”改革，优化全市营商环境。

一是不断完善“标准地+双信地+定制地”配置模式。强化土地要素保障，构建全生命周期服务，全国首批数字人民币实现在土地出让场景应用，创新开展双承诺精准定制、“标准地”实境交地等惠企措施，为项目落地提供精准服务保障。累计服务项目165个，面积6855亩。该配置模式今年荣获省厅“党建与业务深度融合十佳案例”，且获省优化营商环境工作领导小组办公室充分肯定。二是持续深化“互联网+不动产登记”服务模式。创新优化“一件事”改革，在全省率先实现“一窗受理、集成服务”模式，围绕高频业务和重点业务推出出生、入学、二手房过户、新房入住等一件事改革，高效联办让群众畅享便利；创新“一码+”交地即发证新模式，将原先需要6个环节跑6次交6套材料的首次登记，优化为仅需跑1次交1次材料，大幅节省企业时间。今年以来累计服务76宗地。此项改革举措今年被纳入江苏省营商环境评价报告不动产登记唯一县级市典型经验。

（四）多措并举服务群众，做好土地保障工作。

一是全力以赴保障项目落地。我局于今年7月成立用地项目报批工作专班，围绕省、市、县三级176个重大项目，提前介入、倒排时间、精准对接、实时更新，全生命周期守护重大项目落地，今年所有重大项目均已完成用地保障。二是全面抓好提质增效。出台《关于进一步推进工业用地提质增效的实施意见（试行）》 ，优化企业用地，促进经济“精明增长”。出台《太仓市集体建设用地拨用管理暂行办法》，推进农村公益设施建设，助力乡村振兴。三是落实落细助企纾困政策。发布《太仓市自然资源和规划局关于疫情防控期间加强服务保障的六项举措》，出台了包括可延期交地、线上交地、加快审批速度、开通绿色通道在内的6项“暖企”措施。

（五）妥善解决群众诉求，有效化解社会矛盾。

一是信访方面。共接待群众来访、来电300余次。共登记受理信访投诉请求27件（来信25件，来访2件），数量同比下降33%。受理的各类信访案件结案率达100%。着重做好党的二十大期间信访维稳工作、信访突出问题攻坚化解年行动工作，参与处理重复信访治理工作专班专项整治工作，积极排查重大涉稳风险事项，全市涉土信访工作总体平稳。被省厅评为“2021年度全省系统信访工作成绩突出集体”，石祖红被省厅评为“2021年度全省系统信访工作成绩突出个人”。二是政府信息依申请公开方面。信息公开工作坚持“应公开、尽公开，以公开为常态、以不公开为例外”原则，共受理办结政府信息公开申请54件，均在法定时间内处结完毕。三是联动平台办件方面。做好“热线百科”政务服务信息工作，构建便民服务平台，率先梳理上报各类业务事项135项，提升群众办事便利。今年共办理案件2806件，均在办理期限内完成，及时解决群众反映问题。近期我局在联动平台收到市民的感谢信，感谢我局不动产登记中心对其关于过户方面的答复。

（六）改进行政执法方式，强化联动长效机制。

参与编制我局“企业行政合规指导清单”，对发生频率较高的4个合规事项，给予企业对应的法律依据、违法责任及相应合规建议，今年以来我局制发行政指导意见书1份，督促企业主动纠正违法行为。切实落实涉企“免罚轻罚”清单制度，我局共涉及不予处罚地块9宗，面积1573.44亩。严格落实行政执法“三项制度”，各执法单位均按照规定开展执法工作，全过程记录行政执法，重视重大行政执法决定法制审核，出具书面法制审核意见9份。持续推进行政执法公示工作，我局在网站公示政府部门权责清单、行政许可、行政处罚等各类行政执法信息。推进违建联动处置合法高效，出具既有建筑认定函176份，在建建筑认定函83份；联合市检察院，构建“检源行”联盟，汇聚合力、联合执法、破解难题；建立野生动物保护多部门联动长效机制，联合公安局、市场监管局等多部门，开展“清风行动”；开展城市地下管网安全生产联合检查，排查地下管网安全隐患。

二、2023年法治工作计划

（一）严格依法行政，强化法治保障。一是坚持依法行政。强化各科室法治思维，涉及复杂、疑难行政决策及时提请法律顾问提前介入，扩大法律顾问参与工作的深度和广度，保证行政程序的合法性和合规性。加强与检察院、法院、司法局事前沟通，最大限度得到司法机关的支持与认可，努力实现全局案件总量和纠错数量双下降。二是完善行政执法体制机制。推进全程说理式执法，充分运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，引导相对人自觉守法，提高公众对行政执法行为的接受度。

（二）提升群众满意度，维护社会稳定。一是落实信访工作责任制，严格执行信访工作“首问负责制”，创新工作方式方法，加强信访矛盾源头治理，将矛盾化解在基层，突出做好敏感时期的信访维稳工作，全力维护社会稳定。二是加强联动平台建设，强化联动工作联络员机制，提升联络员处理案件水平，推进柔性回复，讲清事理、法理和清理，提升群众满意度。三是加强行政调解工作，成立调解委员会，由法规科牵头行政调解相关工作，充分发挥行政调解在预防化解社会矛盾、维护社会和谐稳定、推进服务型政府建设的作用。

（三）积极推进“八五”普法工作，提升普法实效。结合“八五普法规划”，加强法治文化阵地建设，扎实开展“进社区、进学校、进企业”活动，擦亮“送法下乡·法润万家”品牌，深入开展主题宣传日系列活动，抓住主题，凸显特色，多渠道、多形式推进自然资源和规划法治文化宣传教育，将普法融入执法全过程，推动形成全员普法格局。

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的承上启下之年，我局将继续在省厅、苏州市局和市委、市政府的正确领导下，始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，务实研究，真抓实干，切实将法治工作落到实处，努力为激情谱写社会主义现代化建设太仓篇章贡献资规力量。

                太仓市自然资源和规划局

                    2022年12月31日