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张某某不服市市场监督管理局政府信息公开答复

来源:法制办发布时间:2017-06-06 10:29浏览量:字体:

太仓市人民政府

行政复议决定书

〔2017〕太行复第19号

  申请人张某某。

  被申请人太仓市市场监督管理局,住所地太仓市东亭南路55号。

  法定代表人周建平,局长。

  申请人不服被申请人政府信息公开答复,于2017年3月28日向本机关申请行政复议,本机关已依法予以受理。现已审理终结。

  申请人请求:确认被申请人2017年3月16日作出的《依申请公开政府信息告知书》违法并撤销,责令被申请人依法限期重新作出具体行政行为。

  申请人称:2017年3月6日,申请人向被申请人邮寄递交了《政府信息公开申请表》,向被申请人申请公开“请依法公开江苏通领科技有限公司销售未经强制性认证插座开关安装铁盒一案行政处罚决定书”。2017年3月16日,被申请人作出《依申请公开政府信息告知书》(编号:太市监政告字〔2017〕002号)。该《回复》载明:根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、《企业信息公示暂行条例》第七条等规定,行政处罚信息属于我局主动公开的政府信息。本局已按照法律法规的相关要求在“诚信太仓”网站上主动公开了对江苏通领科技有限公司销售未经强制性认证“插座开关安装铁盒”一案进行行政处罚的相关信息。经查询,被申请人主动公开的是处罚信息摘要,并非申请人申请公开的处罚决定书。申请人认为被申请人作出的《回复》违法,应该撤销并责令被申请人限期重新作出行政行为,理由如下:被申请人事实认定不清。申请人依申请公开的处罚决定书复印件和被申请人主动公开的处罚信息摘要,非同一信息。被申请人也不存在无法按照申请人要求的形式提供的情形。

  申请人提供的证据有:1.身份证;2.依申请公开政府信息告知书;3.信息公开申请表;4、杭州市余杭区人民政府行政复议决定书(余政复决[2016]285号)。以上均为复印件。

  被申请人称:被申请人已主动公示了应该主动公示的内容。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、《企业信息公示暂行条例》第七条等规定,行政处罚信息属于被申请人应当主动公开的政府信息。被申请人已经按照法律法规的相关要求,在法律规定的时限内在“诚信太仓”网站上主动公开了对江苏通领科技有限公司销售未经强制性认证插座开关安装铁盒一案进行行政处罚的相关信息。被申请人的答复符合法律规定。被申请人于2017年3月10日收到申请人以挂号信形式邮寄的一份“政府信息公开申请表”,申请人请求被申请人公开对江苏通领科技有限公司销售未经强制性认证插座开关安装铁盒一案行政处罚决定书。被申请人于2017年3月16日作出“依申请公开政府信息告知书”并依法送达了申请人。答复的程序和时限等均符合法律法规的规定。被申请人的答复有瑕疵但并不影响当事人达到申请政府信息公开的目的。虽然被申请人未提供其要求的行政处罚决定书有一定的瑕疵,但行政处罚决定书与行政处罚信息并不是完全不同的独立概念,摘要涵盖了行政处罚决定书最实质性的内容,申请人通过行政处罚信息摘要完全可以了解行政处罚决定书所涵盖的所有内容,申请人已经获得了相关的政府信息的内容,也达到了《中华人民共和国政府信息公开条例》保障公民获取政府信息的目的。综上,被申请人的答复确实存在瑕疵,但不影响政府信息申请人的相应权益实现,也符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的原则性规定,并不违法。

  被申请人提供的证据有:1.信息公开申请表;2.申请人申请政府信息公开的信封;3.依申请公开政府信息告知书;4.被申请人邮寄答复信封;5.企业信息公示暂行条例。以上证据均为复印件。

  经审理查明:2017年3月6日,申请人向被申请人邮寄《政府信息公开申请表》,要求被申请人公开江苏通领科技有限公司销售未经强制性认证“插座开关安装铁盒”一案行政处罚决定书,标注信息用途为知情权,提供方式为纸面,获取信息方式为邮寄。2017年3月10日,被申请人签收该邮件。2017年3月16日,被申请人作出太市监政告字〔2017〕002号《依申请公开政府信息告知书》,称被申请人已经按照法律法规的相关要求在“诚信太仓”网站上主动公开了对江苏通领科技有限公司销售未经强制性认证“插座开关安装铁盒”一案进行行政处罚的相关信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一项规定,被申请人决定不予提供,请申请人登录“诚信太仓”网站查询相关信息,并附具体网址。2017年3月22日,被申请人通过挂号信的方式向申请人完成邮寄送达。

  上述事实有下列证据证明:

  1.申请人申请政府信息公开的信封、信息公开申请表。证明申请人向被申请人申请政府信息公开的内容、时间、方式。

  2.依申请公开政府信息告知书、被申请人邮寄答复信封。证明被申请人对申请人政府信息公开的答复内容及送达方式。

  3.企业信息公示暂行条例。证明被申请人答复的依据。

    另查明,2017年1月19日,被申请人就江苏通领科技有限公司销售未经3C认证商品作出行政处罚决定,并于2017年2月15日通过“诚信太仓”网站进行行政处罚信息公示,公示内容包括处罚名称、行政处罚决定书文号、处罚类别、处罚事由、处罚依据、行政相对人名称、法定代表人名称、处罚结果、处罚决定日期、处罚机关等。

    申请人提供的杭州市余杭区人民政府行政复议决定书(余政复决[2016]285号)与本案无关,本机关不予采信。

    本机关认为,县级以上政府部门负责本机关政府信息公开工作,因此,被申请人依法具有处理依申请公开政府信息的职能。被申请人在“诚信太仓”网上主动公示了申请人申请公开案件的行政处罚信息,并告知了申请人查询途径和网址,但该行政处罚信息仅公布了行政处罚决定书中部分内容的摘要,并未对行政处罚决定书全文公布。已公开的行政处罚信息和申请人申请公开的行政处罚决定书并非完全一致。被申请人以其已在“诚信太仓”上公示了该案行政处罚信息为由决定对申请人不予提供行政处罚决定书,未完全尽到公开义务,不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条、第二十六条的规定。

  综上,被申请人未完全尽到公开义务。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项的规定,本机关决定如下:

  撤销太市监政告字〔2017〕002号依申请公开政府信息告知书,责令太仓市市场监督管理局在收到本决定书7日内对申请人的政府信息公开申请重新作出答复。

  如对本复议决定不服,可以自接到本决定书之日起15日内,向人民法院提起行政诉讼。

  2017年5月2日

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