太仓试点村（社区）“两委”法治素养提升工作

为切实提升村（社区）“两委”班子成员法治素养，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。太仓市认真贯彻落实习近平总书记关于“提高全民族法治素养和道德素质”“不断提升全体公民法治意识和法治素养”的重要指示精神，根据上级文件部署要求，通过“三着力”“三阶段”，全面开展全市村（社区）“两委”班子成员法治素养提升行动试点工作。

一是着力提升“两委”班子成员尊法学法整体水平。以法治乡村建设和新时代法治人才培养为契机，开展精准式培育，进行精细化管理，实施“两委”班子成员学法计划制度，明确年度、季度学法任务，不断巩固和提升“两委”班子成员法治思维；开展“两委”班子成员学法轮训，举办法治乡村建设专题培训班，打造乡村法治理论课堂、实境课堂，定制研学线路，定期组织开展网上学法测试，巩固“两委”班子成员学法效果；落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度，强法治培训师资力量建设，总结分享依法履职办事经验，开展典型说法、以案说法；完善学法用法新媒体平台，集聚网上公共法律服务平台，“法治强市光辉太仓”微信公众号、视频号，“法润娄城”抖音号等平台，创设符合“两委”干部学用需求的平台载体、课程栏目。

二是着力夯实“两委”班子成员述法用法制度体系。全面落实基层“援法议事”工作制度要求，推动法治村（社区）标准化建设，持续推进“政社互动”“三社联动”“协商能动”向“融合共治”创新发展，打造有“太仓亮色、首创特色、群众底色”的治理新样态；建立村（社区）“两委”班子成员法治建设责任清单制度，按照工作职责、履职效果、述法考评、结果运用等方面设定正负面清单项，提高法治能力，形成“两委”班子成员为主体，社会力量、多元主体共同参与的述法用法机制；推行“两委”班子成员法治建设履职报告制度，健全完善“小微权力清单”“流程事项图”的监督工作机制，将党务、村（居）务、财务分项目分类别列入监督内容，推动村（社区）管理在法治轨道上运行；全面建设“法律之家”，构筑“两委”班子成员与法律顾问、“法律明白人”村（居）务会商、法务咨询、风险排查、互动互联的法治平台，优化服务模式，加强信息化建设，推动法律服务资源向村（社区）延伸覆盖。

三是着力健全“两委”班子成员依法办事激励保障。坚持定性评价与定量评价相结合，构建村（社区）“两委”班子成员及后备队伍法治素养指标体系，进行全过程记实，加强结果评价，将“两委”班子成员依法履职能力纳入干部培育的总体规划，作为干部任职使用的参考；将村（社区）“两委”班子成员法治素养水平纳入民主法治示范村（社区）、法治文化示范点复核创建的重要内容，结合试点工作开展情况，根据日常监测考评结果，推行优进绌退动态管理，实现试点工作和创先争优深度融合；对工作实绩较好、群众认可度较高、试点工作推进有力的“两委”班子成员建立正向激励机制，在各类评先评优中优先进行推荐，不断夯实“两委”班子成员法治素养基础，提升依法履职能力；因地制宜制定详细的“两委”班子成员法治建设考核指标并纳入对基层年度工作的考核体系，加强督查考评和反馈，加大对试点重点村（社区）项目的资金扶持，加强典型培育选树，加大先进典型的宣传推广力度。

太仓市村（社区）“两委”班子成员法治素养“强基工程”试点实践从2022年4月至2024年3月，为期两年，具体分全面动员部署阶段、全面推进实施阶段、全面完成提升阶段。通过各阶段的稳步推进、有效落实，力求到2023年，构筑自治、法治、德治相结合的城乡社区治理体系和长效机制，村（社区）“两委”班子成员依法管理、依法办事的能力水平有效提高，建立完备的基层法治人才培养体系，村（社区）“两委”班子成员尊法、学法、守法、用法的素养显著增强，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，营造尊崇法治的良好风尚，构筑村（社区）“两委”班子成员法治素养提升的太仓模式。