太仓市深入推进村（社区）“两委”班子成员法治素养试点工作

太仓市作为全国公民法治素养提升行动试点城市之一，结合村（社区）“两委”班子成员身份特点，围绕“强基工程”各项要求，量身定制、精准施策，探索村（社区）“两委”班子成员法治素养提升、法治乡村建设的新路，切实将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，让“强基工程”在江南广袤丰饶土地上落地生根，推动“强基工程”试点探索有力有序开展。

一、多方统筹谋划，构筑工作机制“一盘棋”

太仓市成立以市委常委、政法委书记担任组长的领导小组，集合20多家部门合力，出台细化清单实施方案，形成全市一盘棋的工作格局，共同为试点工作探新路、谋新篇。

一是凝聚合力拓新局。全市将司法部试点要求和我市实际情况有效结合，集聚组织部、宣传部、农业农村局、民政局等相关部门，落实具体工作内容、时间节点、序时进度，构筑互联互动机制，根据我市”两委“班子队伍情况，务实有效擘画新蓝图。通过凝聚各部门合力，全市形成上下贯通、横向互联的工作体系，市委常委、政法委书记高度重视，多次就试点工作作指示，指导试点工作，要求各单位协同配合，确保试点工作落细落实，试出太仓特色和成效。

二是固本强基细落实。我市围绕试点工作要求，出台具体工作方案，从着力提升“两委”班子成员尊法学法整体水平、着力夯实述法用法制度体系、着力健全依法办事激励保障等三大方面，梳理明确27个子项目，力争通过“强基工程”试点实践，探索如何在新时代，有效加强村（社区）“两委”班子成员依法管理、依法办事能力，切实增强基层村（社区）干部法治素养，明显提高社会治理体系和治理能力现代化水平，形成“两委”班子成员法治素养提升的太仓模式。

三是集思广益重协商。先后组织人大代表、政协委员、新社会阶层等各界人士等30多人，围绕法治乡村建设和强基工程试点，召开协商议事会，面向与会人士介绍工作情况、总体要求、重点内容，详细解读实施方案，并召集部分先行先试单位的代表进行交流分享，围绕法治乡村建设和司法部试点工作，集思广益、深入研讨，通过广泛征求社会各领域、各阶层人士意见，集聚多元智慧力量，多角度推动法治乡村建设，让“强基工程”试点内容更充实，更好地出亮点、出特色。

二、做精做细做实，打造”两委“队伍“一张网”

“强基工程”试点工作初衷目的，就是要全面有效提升村（社区）“两委”班子成员法治素养，以推动实践养成，我们率先开展针对性、精准化工作，全力打造“两委”队伍一张网。 

一是迅速响应，织就管理一张网。各镇（区、街道）根据市级实施方案，迅速响应，先后出台本镇（区、街道）的实施方案，形成市镇（区、街道）两级高效衔接、协同联动的工作格局，打造上下齐心、一以贯通的四梁八柱，在试点过程中，涌现了城厢镇电站村、沙溪镇半泾村、娄东街道景瑞社区等一批法治基础好、班子法治素强的村（社区）队伍，市级层面出台学法制度，每季度下发学法计划，明确学法目标任务，实行工作动态月报制度，定期编发简报资料，组建“强基工程”乡土智库，宣传推介了一批好的经验做法，推动产生更多更好生命力强、简明易行、管用有效的基层经验。

二是数据集成，织就信息一张网。开发村（社区）“两委”班子成员法治素养提升管理系统，进行在线答题，全市1000名“两委”班子成员实现全面动员、全区覆盖、全员参与，内容涵盖习近平法治思想和宪法、民法典等内容，并对“两委”班子成员日常法治思维、实践养成等内容进行网上测评。通过调查全面摸清了“两委”班子成员法治素养基本情况，为下一步有针对性地弥补法律知识不足、提升法治思维提供了详实数据，并录入法治素养提升信息管理系统，未来将开展全程记实管理、实时监测。管理系统近期准备试运行，探索“数字赋能”试点任务的新途径。

三是内引外联，织就合作一张网。为更好推进试点工作，将实践经验转化为理论成果，更广泛的指导实践，我们积极寻求理论支撑，采取“请进来、走出去”的战略，先后对接江苏省、上海市等地高校，寻求战略合作和智力支持，邀请专家教授针对村（社区）“两委”班子不同学历背景、成长经历、岗位需求等特点，深入研判分析，着力构建富有针对性、科学性、实效性的研究机制，共同研究如何在我国率先基本实现现代化的地区，进一步强化法治乡村建设，探索提升“两委”班子成员法治素养的新理论、新方法和新途径。

三、推进“法治+”模式，先行先试 “一条路”

实施“法治+”工作模式，集成村（社区）各类资源，加强党建引领、强化业务学习、建设法治阵地、切实发挥质效，一边涵养法治素养，一边推动依法治理，实现“两委”班子成员学与做、知与行同步谋划、同步实施、同步见效。

一是“法治+党建”，树立“榜样风向标”。强化“党建引擎”，为法治乡村建设注入“组织活力”，积极构筑党建引领、依法治理模式。村（社区）“两委”班子成员定期组织开展习近平法治思想、宪法、民法典、乡村振兴促进法等法律法规的学习，实行党务、村（居）务公开，依法依规协商制定发展事项及工程项目。推进行动支部建设，党员下沉入驻网格组建行动支部，到一线摸清实情、直面问题，做到高效解决。全市村（社区）“两委”班子成员围绕《习近平法治思想学习纲要》，结合主题党日活动，开展党内法规学习研讨，让党员在法治建设中做主力、唱主角。

二是“法治+阵地”，打造“学习风景线”。出台加强法治阵地建设的实施意见，在用好太仓市法律明白人法治培训基地、法治学校等载体基础上，围绕“强基工程”试点任务，重点打造“九问学堂”—太仓市村（社区）“两委”班子成员法治素养提升研学基地，加快构筑太仓市“乡村振兴法治同行”主题公园为中心，各村（社区）法律之家、法治驿站、法治文化园全面覆盖的法治文化阵地集群，同时结合“福安安”“田园园”卡通人物，制作了基层干部群众喜闻乐见的短视频、微动漫，构筑线上线下双元学法阵地。

三是“法治+技能”，提升“业务续航力”。 举办全市村（社区）“两委”班子成员法治素养训练营，集聚精英师资开展理论宣讲、以案释法、实境教学；各镇（区、街道）定期部署村（社区）法治建设工作重点，组织“两委”干部业务研讨会，讨论依法治理难点问题；围绕习近平法治思想进村（社区）活动，结合群众日常性教育，要求“两委”班子成员主动上讲台，开展法治授课，联合驻村（社区）律师开展援法议事、民情监督、人民调解等，切实发挥在法治惠民、民意征集、矛盾化解方面的重要作用，提升依法履职能力。全市各村（社区）还引导“两委”班子成员主动融入法治宣传教育活动，在学法中普法、在普法中学法，1000多名“两委”班子成员活跃在法治宣传教育第一线。

太仓市司法局将深入贯彻落实党的二十大精神，围绕试点要求，继续提升政治站位、扛起使命担当，解放思想、勇于实践，一招不让抓落实，凝心聚力探新路，找准“两委”班子成员法治素养提升的新办法好办法，让创新贯穿法治乡村建设和依法治理的全过程，释放乡村振兴、法治同行的巨大动能。