【太仓】《太仓市天然气供应应急预案》的政策解读

为保障天然气气源供应和使用，提高天然气供应综合管理水平和抗风险能力，确保全市天然气供应的稳定和安全生产，结合我市实际，特制定本预案。

一、制定缘由

2019年全市管道天然气气化率达80%，天然气用户约21万户，全年天然气供应量2.2亿立方米。目前我市气源有“西气东输”和“川气东送”两种，均在长输管线末端，随着天然气需求量逐年增加，我市冬季保供形势严峻。

二、制定起草过程

2018年，我市通过公开招标的形式确定了编制单位开始制定该预案。2019年11月，通过学习各地优秀预案经验，经数次修订，形成《太仓市天然气供应应急预案（征求意见稿)》，并于2019年11月13日印发有关征求意见的通知，在广泛征求相关部门意见的基础上，再次对预案进行了修改和完善。2019年11月26日，邀请苏州燃气专家，并组织市发改委、公安局、应急管理局等相关单位以及各燃气经营企业召开了预案意见征求会，进行了专题讨论，形成了更具指导性、更符合实际的修改建议。后经进一步修订完善并由专家组组长复核后，形成了最终稿。

三、制定依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》《突发事件应急预案管理办法》《天然气利用政策》《江苏省燃气管理条例》《江苏省政府关于促进天然气协调稳定发展的实施意见》《江苏省关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的实施方案》等法律法规及相关规定，以及今年以来的本市天然气供需形势和未来发展趋势的研判，制定本预案。

四、制定主要内容

《太仓市天然气供应应急预案》共分为总则、当前供需形势分析、组织机构及职责、预防监测预警、预警制度、应急处置、供气保障顺序、应急预案的实施、信息发布与舆情引导、后期处置、燃气缺口风险分析和对应措施、保障措施、宣教培训和演练等15项内容，内容方面体现了以下特点：

（一）民生用气优先。全力保障居民生活、医院、学校、福利机构、公交出租车等民生用气，出现供气缺口时必须优先满足民生用气。

（二）分级减压保障。按不同的供气缺口情况，将天然气供应突发事件的危害程度、影响范围，由低至高分为三级：一般天然气供应突发事件（Ⅰ级）、重大天然气供应突发事件（Ⅱ级）和特别重大天然气供应突发事件（Ⅲ级），并组织安排城镇燃气（天然气）减停气高峰配合，连续3个工作日平均缺口达到7万方/日（Ⅰ级），除民生用气外其他用气领域供气量降至需求量的90%；连续3个工作日平均缺口达到14万方/日（Ⅱ级），除民生用气外其他用气领域供气量降至需求量的80%；连续3个工作日平均缺口达到21万方/日（Ⅲ级），除民生用气外其他用气领域供气量降至需求量的70%。

（三）强化应对措施。一是积极争取气源，增加应急储备能力，做好LNG采购、补充、库存，提前做好应急准备。二是加强运行调度，天然气经营企业要加强预测监控，居民生活、公服商业、公交出租等与群众生活密切相关的民生用气要无条件保障，对限停气可能危及生产运行安全的企业，要保障其安保用气。三是开展应急演练，天然气供应企业应按照有关规定组织开展经常性的天然气供应突发事件应急演练，不断提高企业处置突发事件的能力。