【太仓】关于《关于推进政务服务“太e办”改革全面实现“一网通办”的工作方案（2021~2023年）》的政策解读

一、出台背景

出台《工作方案》，一方面是贯彻省、苏州市“一网通办”工作任务的需要。省政府办公厅印发了《关于加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”实施方案的通知》，苏州市委市政府印发了《苏州市推进政务服务“一网通办”建设工作方案（2021～2023年）》，我市的《工作方案》在落实上级文件要求的基础上，充分结合我市实际，进一步梳理细化了工作内容。另一方面是推进今年民生实事项目。我市今年将“太仓市政务服务’一网通办””列为了民生实事项目，《工作方案》立足加快实现“太仓一网通办”，不断增强企业群众的获得感和满意度为目标，进行各项任务分解。

二、起草过程

《工作要点》的起草，在全面落实省、苏州市总体要求的基础上，力争体现我市特色，努力形成亮点、打响品牌。《工作要点》征求意见稿形成后，向大数据管理局等部门初步征求了意见；市领导专门听取汇报并做指示指导。经过多轮修改，形成了提交专题汇报会的讨论稿，经报太仓市人民政府审核，于2021年8月25日正式印发。

三、主要内容

《工作方案》主要内容共有四大部分。具体为：

（一）推动“太仓一网通办”“五端融合”。主要包括5个方面：一是加强线上申报端建设，优化网站申报端，做强移动申报端，打造全市政务服务移动端统一入口，2023年底前，实现实际办理的依申请政务服务事项网上申报覆盖率100%。二是加强线下窗口端建设，依申请办理类政务服务事项全部进驻各级政务服务中心或分中心，各级大厅“综合窗口”全覆盖。三是加强后台办理端建设，本级事项（除使用自有系统的事项）100%纳入“太仓一网通办”平台办理；加快自有系统、条线系统与“太仓一网通办”平台系统对接，实现数据共享；提高电子证照、电子签章的事项覆盖率。四是加强自助服务端建设，拓展城市社区、大型商超、银行网点、车站等人群密集处的规划布设，2021年全市完成不少于50台自助机的布点。五是加强热线客服端建设，依托“12345”热线，打造政务服务“总客服”，实现企业群众办事咨询、投诉举报“一号通答”；推进实现“好差评”联动反馈、“差评”核实整改和整改回访“三个100%”。

（二）夯实“太仓一网通办”技术支撑。主要包括4个方面：一是统一全市认证体系，对内实现全市各部门工作人员统一身份管理；对外实现“一次注册、一个账号、全市通用”。2021年底前，完成电子证照制发系统和电子印章应用系统建设部署。二是推进政务数据共享应用，实现电子证照“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”，做到“两个免于提交”；2021年底前，完成归集电子证照不少于50类。三是提升政务服务基础支撑能力，建成全市统一公共支付平台，在行政事业性收费、行政审批等领域探索线上线下融合支付的模式；推出“政务服务+智慧物流”服务，实现业务办理和物流服务联动处理；推进全市“一网通办”电子文件归档与电子档案管理工作的标准化、制度化、规范化。四是构建政务数据智慧库，加强大数据分析运用，探索为企业和群众提供精准化、主动化政务服务；做好网络安全实时监测和风险分析，提供可靠的、强有力的网络信息安全保障。

（三）规范“太仓一网通办”办事标准。主要包括4个方面：一是推进事项设置标准化，实现市、镇（街道）、村（社区）三级同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素“四级四同”。二是推进申请材料标准化，实现市、镇（街道）、村（社区）三级相同事项申请材料规范统一，通过多途径为企业群众提供清晰便利的材料表单下载服务。三是推进办事流程标准化，对事项的办理形式、办理条件等进行标准化梳理，明确事项办理各环节的办理内容及办理时限，提升事项办理的透明度和及时性。四是推进审核要素标准化，实现同一事项市、镇（街道）、村（社区）三级无差别办理，提升事项审核规范程度，为市域范围内“全城通办”打好基础。

（四）做优“太仓一网通办”品牌特色。主要包括4个方面：一是深化“一件事”集成改革，以“掌上一次办、材料0提交”为最优目标2021-2023年，全市每年新推出10个高频“一件事”主题服务。二是开发“政策计算器”“惠企达”功能，实现惠企政策“一秒达”、企业咨询“一键达”，探索普惠型政策“免申即享”机制。三是实现“市镇村”全城通办，服务对象根据便利、自愿原则，可选择办理地点及办理方式，实现政务服务市和镇（街道）纵向通、镇街之间横向通的“全城通办”模式。四是加快“长三角”跨省通办，深化“异地受理、无差别办理”服务模式，实现“收受分离、异地可办、即来即办”，上线“自助申报类”“证明打印类”“证照打印类”等事项跨省自助服务功能。