文字解读：《太仓市“十四五”民政事业发展规划》政策解读

近日，市政府办公室印发《太仓市“十四五”民政事业发展规划》（以下简称《“十四五”规划》），下面对该文件要点作简要解读。

一、制定背景

“十四五”时期，是太仓开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。为了深入推进太仓市现代民政事业持续高质量发展，市民政局牵头编制本规划，明确了太仓市民政事业发展思路、主要目标、重点举措和实施保障，为“十四五”期间加快推动太仓民政事业高质量发展提供方向指引。

二、制定依据

根据《太仓市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》以及国家民政部、江苏省、苏州市“十四五”民政事业发展规划精神，并立足太仓实际制定。

三、制定原则

主要依照“坚持党的全面领导”“坚持以人民为中心”“坚持多元主体共治”“坚持深化改革创新”“坚持协同高效发展”等原则制定。

四、主要内容

《“十四五”规划》共分为发展基础与面临形势、指导思想和总体目标、重点任务、保障措施四大部分。

第一部分，全面总结“十三五”期间我市民政事业发展成绩，我们坚持精准施策，民生保障更有温度；围绕焦提质增效，养老服务更加优质；聚力改革创新，社会治理更具活力；紧扣强化服务，专项管理更为有序。同时深入分析当前我市民政事业所处的发展环境和面临的机遇挑战，现代民政事业面临深化改革的加速期，基本社会服务迈入转型升级的关键期，养老服务事业迎来高速发展的黄金期，基层社会治理进入融合发展的机遇期。

第二部分，系统阐述“十四五”期间民政事业发展的指导思想和总体目标，要紧扣“现代田园城、幸福金太仓”目标定位，突出“高质量”主题、服务“一体化”大局、加快“现代化”进程，深化改革创新、全面提质增效、夯实基层基础、激发内生活力，努力打造新时代基层治理创新引领区，“县域养老”示范标杆区，民政专项服务先行发展区，民生保障的改革示范区等4个方面的发展目标。

第三部分，紧紧围绕发展定位，结合太仓实际，分四个领域部署“十四五”时期民政事业发展的主要任务。其中，在构建“纾难解困、弱有优扶”的多层次民生保障体系方面，要完善普惠均等、科学增长的救助指标体系，创新“物质+服务”多样化救助形式，优化社会救助“一门受理、协同办理”工作机制。加快基层慈善力量培育，加强慈善项目开发，健全慈善宣传和褒奖机制。在构建“三化协同、品质享老”的高质量养老服务体系方面，要围绕“三化协同、品质享老”2.0发展目标，确定了共建高品质服务格局、打造农村养老示范高地、增强普惠型服务供给、创新银发消费新业态、提振人才支撑新效能、培育积极养老新风尚、汇聚协同发展向心力七大重点任务。在构建“融合共治、一核五园”的现代化社区治理体系方面，要推动“政社互动”基层治理4.0探索实践，以“融合共治”为核心理念，以打造“幸福生活共同体”为目标，以党建引领为核心，以建立“生态化”的宜居家园、“便捷化”的生活家园、“人文化”的精神家园、“温馨化”的亲情家园、“善治化”的活力家园等“五园”为载体，以实施村（居）委会规范化建设、社会组织提质增效、社会工作融合治理、社区治理分类共建、基层治理骨干成长进阶、“互联网+基层治理”等“六大行动”为实践路径，推进基层治理迭代发展。在构建“守正创新、兜底提质”的标准化专项服务体系方面，要推进区划地名规范化建设。开展婚姻习俗改革，加快“婚姻一件事”改革，倡导文明向上的婚俗文化。巩固绿色殡葬改革成效，推进“身后一件事”联办改革。提高流浪人员救助管理服务质量。高标准推进未成年保护工作站的提档升级，推动未成年人保护工作高质量发展。

4.第四部分，提出了“六项措施”，保障规划目标任务落实、落地。包括坚持党的领导、强化综合保障、加快队伍建设、深化数字赋能、加强执行监督、守牢安全底线。