文字解读：《2022年太仓市对德合作工作要点》政策解读

一、编制背景

2022年适逢中德建交50周年，习近平总书记和德国总理朔尔茨在多次沟通中，都明确表示要深化合作，共同庆祝建交50周年。太仓市作为“德企之乡”，近年来对德合作成果丰硕，成效显著。为持续做深太仓“对德合作”，全面强化德资企业集聚，提升产业发展能级，市对德合作工作领导小组办公室对标省意见文和实施方案，启动编制《2022年太仓市对德合作工作要点》。

二、起草过程

编制工作自2022年初启动，2月形成初稿，3月2日，面向市各有关单位进行第一轮征求意见。受疫情影响，编制工作放缓，于5月18日进行第二轮征求意见。5月28日，市政府组织召开2022年度太仓市对德合作工作座谈会，对《要点》进行专题讨论与研究。6月2日，面向市政府相关领导征求意见。综合上述多轮修改和完善，最终形成了《要点》送审稿，经市政府第8次常务会议讨论通过，定稿印发。

三、主要内容

《要点》共包含三大部分，二十个条目。

（一）全力拓展对德合作新空间

拓展产业领域，提升合作能级。提升高端装备制造、汽车零部件等主导产业合作水平，培育发展新能源和智能网联汽车、生物医药、航空航天等新兴产业，拓展金融保险、教育医疗、健康养老等领域的合作。全年新引进德资航空产业项目2个，引进和培育总部型德企3家。

推动科技合作，加快协同创新。全年力争申报德企科技小巨人1-2家、德企企业技术中心1-2家、德企示范智能车间5-6家。引进涉德创新创业项目10个，新增德资、德籍、留德人才入选各级人才计划2个以上。

加快空间拓展，加速载体建设。推动建设中德创新园生命科学园、太仓港对德合作中心等产业载体，运作德国中小企业（太仓）孵化中心、柏林（太仓）创新中心等海内外孵化、创新平台，加快中德智能制造联合创新中心升级改造。

助力内外融合，深化协同发展。积极开展本土企业与德资企业协作配套和产需对接活动，开展两期民营企业“走进德企”活动，在太仓市企业服务总入口开设中德配套协作专区。鼓励本土企业赴德投资、开展项目合作。组织德企参加省市各级组织的展销会、博览会等。

强化招商力量，做强驻德机构。推动与省商务厅、省发改委驻外代表处的挂钩联系工作机制落地。推动高新区驻德办事处实体化运作，并加快与省有关部门实现共建。推动与德国中小企业协会开展实质性合作。拓展招商网络覆盖全欧。

创新引资方式，丰富投促活动。开拓引进德资龙头型项目及五百强项目，持续招引德国高端服务业项目。全年新引进德企超40家，隐形冠军企业超6家，举办各类对德招商对接活动超20场。

融入国家战略，聚焦一体发展。完善对接融入长三角一体化体制机制，加快推进中德创新城与虹桥商务区同城化进程。加强德资产业发展、研发创新和人才引进等方面的对接协同。推进科技成果转化、技术标准研制、重大科技平台共享。组织德企参加展会。

加快联动发展，争取创新试点。建设中国（江苏）自由贸易试验区中德（太仓）智能制造合作创新园联动创新发展区，推动联动创新区与自贸区政策联动、优势互补、优势叠加。开展差异化探索，形成一批具有太仓特色的改革创新成果。

深化教育合作，培养双元人才。加快打造“双元制”人才培养创新区。推进建设AHK学院和长三角中德双元制国际教育园，优化运营“双元制”教育研究院。西工大中德学院加快筹建。推进中德职业资格证书互认、德企职业技能等级认定。举办“双元制”特色活动。

扩大互动交流，拓展全域合作。继续巩固提升与德国已有13个州的多方位合作，将对德合作区域范围拓展至汉堡州等北部、东部州，基本实现对德合作地域全覆盖。推进GIZ能效网络小组项目，开展绿色低碳园区建设。争取建立中德海关关际合作关系。推进中德糖尿病健康管理项目实体化运作。常态化举办品牌性活动。

（二）全面优化对德合作软实力

创新土地供给，加大用地保障。推动国土空间全域整治，确保完成全年拆旧复垦5000目标任务，盘活存量建新指标优先保障太仓港对德合作中心、欧美工业园二期、中德中小企业产业园等对德合作建设用地；落实保障1万亩近期可供产业用地，推进德资企业项目用地的提质增效。

配强资金支持，保障工作推进。优化对德合作产业发展专项资金的支持方向，强化对重点德企、重点项目的支持力度。完善“双元制”人才扶持政策，提高“双元制”人才资金使用效率。用好中德中小企业专项贷款政策，丰富普惠金融特色产品，发挥产业引导基金作用，为德资企业提供高效金融服务。

强化项目保障，加大协调推进。做好德资重点项目落地全过程跟踪服务。推动符合条件的德资项目纳入各级重大项目清单和领导挂钩项目，保障项目用地、资金等方面的需求，争取符合条件的重大德资项目列入国家层面重大外资项目。主动对接省外资工作专班德资重点项目小组，帮助德资企业和项目解决困难问题。

拓宽引才渠道，完善留才政策。升级太仓人才政策“一点通”。扎实开展德系职业资格比照认定。举办第七届“郑和杯”中德青年创新创业大赛。建立德国籍高层次人才库，为其签证及居留许可延期等业务开通绿色通道。加大对德资企业高层次人才奖励。

营造德式场景，打造宜居环境。罗腾堡德国风情街—海运堤三期全面建成投用，海运堤二期完成提档升级，德国玛丽蒂姆酒店开业，加快招引一批德国餐饮、酒吧、特色文化展览等。争取引入德国金融保险机构、学校等。推进太仓市对德合作展示中心建设。

提升服务水平，优化营商环境。深化“一网通办”改革，推行AI“智能审核”“智慧秒办”，新开办德企0.5天办结率继续保持80%以上。加强法律、交通等定制化服务，推进建设中德国际数据专线。

加大宣传力度，扩大示范效应。加大对德品牌交流活动的外宣力度，组织国内外媒体全力做好对外新闻策划推介。壮大国内主流舆论，在新华社客户端开设专区专题，继续做好太仓英文网运维工作，委托中国日报社开设并代运营海外社交媒体账号（英文脸谱、德文脸谱、英文推特）。

（三）全面强化对德合作统筹推进

完善工作机制，强化全市统筹。优化中德合作工作协调推进工作机制，调整和充实市中德合作工作领导小组成员单位，明确职责，建立定期例会、专题会商、跟踪推进、信息月报等工作机制。发挥中国—德国商务理事会江苏联络办公室作用，强化双向交流合作。

做好规划研究，启动平台申报。强化与部、省各有关部门的沟通，借鉴周边成功经验，加快研究国家级对德合作新平台申报路径。超前做好国家级平台规划研究，启动战略规划编制。

加大汇报力度，争取高层支持。全力争创国家级对德合作示范区。积极争取参与和承办中德建交50周年系列活动。推动省政府、国家相关部门设立中德创新合作联合委员会或协调委员会，争创国家级中德创新合作试验区。高新区积极创建国家级高新技术产业开发区。

附件为《2022年对德合作工作要点任务清单》《各区镇2022年度引进德企指标分解表》，对标“1582”计划德企总数目标进行逐年任务分解。

编制《工作要点》旨在贯彻落实省商务厅、发改委、科技厅、自然资源厅《关于支持太仓进一步深化对德经贸合作打造中德中小企业合作示范区的意见》，明确和细化全年工作任务，进一步做深对德合作，让太仓的对德合作特色更特。