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政务直通车(2021年第9期)为农服务 供销合作社助力乡村振兴

来源:太仓市人民政府发布时间:2021-08-27 15:47浏览量:字体:

为农服务是供销合作社的立身之本、生存之基。太仓市供销社立足自身职能,不断拓展服务领域、创新服务方式,通过搭建综合为农服务平台,完善农资配送体系,努力带动农民增收,助力太仓乡村振兴。本期相逢关注“为农服务助力乡村振兴”。坐在我身边的是太仓市供销合作总社理事会副主任王辉。

(主持人)在计划经济年代,供销社靠统购统销包揽了中国几亿农民的买与卖,“金字招牌”无人不晓。直到市场经济逐渐登上历史的舞台,供销社才渐渐淡出了百姓视线,好像“消失了”,实事上供销社并没有完全远去。近年来,供销社在深化改革中不断调整定位,正在成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。王主任,您能先介绍下太仓市供销合作总社的一个概况吗?

(嘉宾)2009年底,太仓市政府机构改革,撤销太仓市贸易局,恢复太仓市供销合作总社,明确为市级社社有资产管理机构。2016年11月,江苏省人力资源和社会保障厅(苏人社函[2016]403号)批准市供销总社为参照公务员管理事业单位。近年来,市供销总社深入贯彻中发〔2015〕11号、苏发〔2015〕31号、苏委发〔2016〕23号文件精神,紧紧抓住全面深化供销改革的历史契机,结合太仓供销发展实际,以服务“三农”为己任,以合作共赢为准则,以夯实基层组织体系为重点,搭建新平台、探索新路子,工作成效与社会影响力得到一定提升,获得上级供销合作社与太仓市委、市政府肯定。2018年底,江苏省供销合作总社将太仓列为14个省级供销合作社服务乡村振兴示范区先行县之一,2019年6月12日,中华全国供销合作总社监事会主任宋璇涛一行来太调研,对我社在基层社“三会”制度建设方面作出的探索与实践表示肯定。

(主持人)供销社作为“为农服务”的合作经济组织,同时也是党和政府做好“三农”工作的重要载体。您能先介绍一下太仓市供销总社“为农服务”的主要工作有哪些吗?

(嘉宾)为保证农产品质量安全,改善耕地质量,有效解决农业面源污染,我市实施了农药农药零差率统一配供、统一测土配方肥供应、农药废弃包装物、废弃农地膜回收、肥料包装废弃物回收等多项为农服务政策。太仓市人民政府及相关部门先后下发了《市政府关于修订太仓市农药集中配送体系建设实施意见的通知》(太政发〔2016〕65号)、《市政府办公室关于转发全市推广测土配方肥实施意见的通知》(太政办〔2018〕188号)、《关于印发<太仓市废旧农(地)膜回收处置实施意见>的通知》(太供发〔2018〕33号)等文件,逐步完善供销为农服务体系建设。文件中分别明确佳稼农业资料生产有限公司作为农药零差率统一配供和农药废弃包装物回收处置工作的实施主体,明确丰太现代农业发展有限公司作为测土配方肥推广及废旧农(地)膜回收工作的实施主体,依托覆盖全市的26家基层农资网点,服务面积约16万亩。

1.农药零差率统一配供工作。农药集中配送工作既能保护生态环境,减少农业面源污染,又能从源头上保障农产品质量安全,为农民节本增效,一举多赢。我市自2011年启动该项工作以来,农药集中配送招标工作日趋规范和成熟,“安全+降本+生态”三重效应显著。

2.农药废弃包装物回收处置工作。于2017年开始对本市范围内的农药废弃包装进行统一回收、集中、分类,进行无害化处理,截至2021年6月,我市供销社累计回收农药废弃物2936余万件,无害化处理率100%,财政补贴资金累计1200余万元。农药废弃包装物的有偿回收极大调动了农户的热情,效果立竿见影,现在田间地头、池塘沟渠里已经很难再看到这些废弃包装物,对农村的生态环境改善起到了积极的促进作用。

3.测土配方肥的推广。推广的测土配方肥配方按照科学水稻小麦的施肥原则,根据本地土壤情况为太仓定制,能有针对性地补充水稻小麦所需的营养元素,实现各种养分平衡供应,满足作物的需要。推广的测土配方肥通过公开招标采购,采用招标采购价补贴直减300元每吨的方式将实惠直接给到农户,目前全市招标数量已提升至7000吨/年,可为农民节约施肥成本210万元,促进我市农业节本增效。

4.废旧农地膜的回收:废旧农(地)膜如不及时清理回收,土壤中的残膜量会逐年积累,不仅会导致农作物减产,更会造成农业白色污染、水资源污染和食用农产品污染,严重影响农业生态环境,给人民生命安全健康带来较大的安全隐患。我市于今年起正式启动该项工作。依托位于城区、沙溪、浏河、浮桥、璜泾和双凤的6个基层回收网点,将本市范围内因农业生产、绿化养护等产生的废旧农(地)膜进行统一回收、分类、归集,并作规范化处置。截至目前,已累计回收农(地)膜480余吨,并全部通过规范程序进行处理。

5.创新探索肥料废弃包装物回收处置工作:为认真贯彻落实农业农村部于2020年下发《关于肥料包装废弃物回收利用指导意见》的文件精神,推进肥料包装废弃物回收处理,促进农业绿色发展,保护农村生态环境。我社借鉴农药废弃包装物、废旧农(地)膜回收处置等工作经验,于今年率先探索开展肥料包装废弃物回收工作,旨在提高农民文明素质和农村社会文明程度,留得住绿水青山,给农民一个干净整洁的生活环境。截止目前,已回收肥料包装废弃物7.3万件,约合9.7吨,均作了规范化的处理,回收工作成效明显。

(主持人)王主任,农药经营管理关乎农业生产和农产品质量安全,因此从源头上保证农药经营的规范和有序就特别重要。我市是从2011年开始实施农药零差率统一配供,到今年已经10个年头了,这个农药零差率配送的农药是指哪些农药?零差率统一配供又是什么意思?农药零差率统一配供是怎么运作的?目前的运行情况如何?

(嘉宾)1.配送的农药目录,每年由农委植保站和实施主体于每年夏、秋播前,根据本市实际情况确定当季农药采购品种和数量。

2.零差率统一配供是指:通过向社会公开招标方式确定农药生产厂家,将农药以生产厂家在统一招标中的中标价,通过基层农资网点直接按照需求量供应给农户。

3.农药零差率统一配供网络是以目前供销社系统农资经营网络为基础,覆盖全市的农药集中配送体系。具体操作规程为:由农业农村局和实施主体于每年夏、秋播前,提出当季农药采购品种和数量,确定农药目录,由市农业农村局及时通报市供销总社实行社会公开招投标采购。确定农药供应商后,由市供销总社委托有农药批发资质的企业,将所采购的农药及时配送到基层农资企业,基层农资企业负责经销。配送服务网络上下贯通,遍布全市,在农村市场中占主导地位,保障了农药供应渠道的畅通,维护了农药价格的稳定,实现了助农惠民。

(主持人)推进农药零差率统一配供,是市供销系统落实惠农举措,促进农民增收的一大亮点。农药零差率统一配供给农民带来了什么样的实质性利益?譬如100亩土地如果农民自己去购买农药和从你们那购买农药会有什么差异?

(嘉宾)农药零差率统一配供的农药通过公开招标方式采购,招标过程中将会对厂商及农药相关资质严格审核,有利于严格控制高毒高残留农药和假冒伪劣农药流入农田,从源头上保证农产品质量安全。同时,农药招标要求中明确厂商的投标价格必须是全省最低价格,与农民自行购买的厂商零售价农药相比至少有20%-40%的优惠,尤其是一些进口农药,优惠幅度更大,农民能实实在在享受到优惠。

(主持人)那么这些农药到哪里能买到?农药零差价是针对大型农村合作社还是农民个人都可以去买?

(嘉宾)市政府委托佳稼农业生产资料有限公司作为农药零差率统一配供工作的实施主体,其26个基层农资服务网点遍布于全市所有乡镇,无论是大型农村合作社还是农民个人都可以购买。

(主持人)你们又是通过什么方式来测算每年太仓需要多少农药?你们的价格要比普通市场价低那农民或者合作社想多买一些农药?这个能预防吗?

(嘉宾)当季农药采购品种和数量是由市农业农村局和农药经营企业根据本市当年的病虫草害情况,于夏、秋播前提出的。由于每个经销网点的负责人从业时间较长,一旦出现非正常数量的农药购买就会引起注意,及时扼杀倒卖行为。

(主持人)农药“零差率”统一配供除了能为农民增收还有什么有利之处?

(嘉宾)有利于严格控制高毒高残留农药和假冒伪劣农药流入农田,从源头上保证农产品质量安全;有利于科学、规范、合理使用农药,推行农药减量,提升控害效果;有利于提高技术到位率,减少农药滥用以及组织开展农药废弃包装物回收和处置,提升农村生态环境水平;有利于减少流通环节,让新型农业经营主体和农户享受低于正常出厂价的中标价,降低生产成本;有利于建立农药经营可追溯制度,实现对农药配供全过程的科学管理。“农药‘零差率’统一配供降低了农业生产成本,促进了农民增收,保障了农产品质量安全,改善了农村生态环境,可谓一举多得,花小钱办成了大事。”

(主持人)施用农药是农业种植环节中用于预防、消灭、控制病虫害必不可少的一环,然而农药使用后,农药废弃包装物的随意乱丢,不仅容易造成农业面源污染,更对城乡生态环境造成影响。2016年底,太仓将农药废弃包装物回收工作纳入农药集中配送体系,2017年1月开始正式执行。王主任,你们是通过什么方法来回收这些农药废弃包装物的?它的“为农服务”体现在哪里?目前执行情况如何?成果如何?

(嘉宾)自16年12月起,我市将农药废弃包装物有偿回收工作正式纳入农药集中配送体系中,确定了“农药经营单位折价回收、有资质的环保单位规范处置、收集处置财政予以补贴”的回收处置机制,依托佳稼公司下属26个基层农资经营店,按农药瓶0.3元/只,农药袋0.1元/只,农药针剂0.05元/支的统一回收价格,通过奖励政策鼓励农户参与农药废弃物回收,实行分类归集,集中处置,有效实现田园保洁网格化长效管理。今年上半年共回收农药废弃物约320万件,全部完成无害化处理,无害化处理率达100%。此举有偿回收极大调动了农户的热情,农民用实际行动践行了“绿水青山就是金山银山”的理念,现在田间地头、池塘沟渠里已经很难再看到这些废弃包装物。

(主持人)保护农村生态环境除了对农药废弃包装物的回收,农田里残留的废旧农地膜也是农业生态环境的杀手,这种农地膜主要成分为聚氯乙烯或聚乙烯,在自然条件下很难降解,残存期达20年以上。太仓是什么时候开始执行废旧农地膜回收工作的?回收方式是怎么样的?这个补贴给农民的钱是从哪里来的?回收后的废旧农地膜你们后期会怎么处理呢?

(嘉宾)依据《太仓市废旧农(地)膜回收处置实施意见》要求,我社于今年起正式启动该项工作。首先,聘请第三方专业机构对我市农(地)膜使用现状、土壤残留现状、应用特点等展开调研,形成调研报告作为科学开展工作依据;随后,优选6家农资网点作为废旧农(地)膜回收点,通过人员培训、配齐回收设备、完善回收环节,稳步开展回收工作。将本市范围内因农业生产、绿化养护等产生的废旧农(地)膜进行统一回收、分类、归集,并交由属地环卫部门或者拥有相关资质的再生资源回收企业进行规范化处置。补贴资金及操作费用均有市财政支出。群众参与污染治理积极性明显提高,农村废旧农(地)膜乱丢乱弃现象基本杜绝,农业面源污染有效降低,农村群众生产生活环境得到明显改善。

(主持人)王主任,在您提到的四项主要“为农服务”工作中还有一项是测土配方肥的推广。测土配方肥的推广工作以前好像是农业农村局那边在做的,市供销社是从什么时候开始接手这项工作?

(嘉宾)从2019起开始着手承接这项工作。

(主持人)您能先给我们介绍一下什么是测土配方肥?因为可能对很多年轻人来说对它并不了解。

(嘉宾)测土配方施肥是指综合运用现代农业科技成果,根据土壤供肥性能、作物需肥规律与肥料效应,在有机肥为基础的条件下,产前提出氮、磷、钾和微肥的适宜用量和比例,以及相应的施肥技术。测土配方施肥包括“测土”、“配方”和“施肥”三个程序。“测土”是摸清土壤的家底,掌握土壤的供肥性能。“配方”就像医生看病,对症处方,其核心是根据土壤、作物状况和产量要求,产前确定施用的肥料品种与数量。“施肥”则是配方的执行,合理安排基肥和追肥比例,规定施用时间和方法,以发挥肥料的最大增产作用。

(主持人)为什么要推广这个测土配方肥?推广它的意义在哪里?

(嘉宾)我国盲目施肥、过量施肥现象较为严重,不仅造成肥料资源浪费,农业生产成本增加,而且影响农产品品质,污染环境。开展测土配方施肥有利于推进农业节本增效,有利于促进耕地质量建设,有利于促进农作技术的发展,是维护农民切身利益的具体体现,促进粮食持续增产、农民增收、生态环境不断改善的重大举措。

(主持人)在推广测土配方肥方面你们做了哪些工作?有什么成效?在为农服务方面体现在哪里?

(嘉宾)自2019年该项工作改由我社承接,通过在加大补贴力度、简化补贴操作、规范工作流程等方面积极努力,推广工作效果显著,促进农业节本增效成果明显。一是发挥优势,在市委市政府的大力支持和市农业农村局、财政局积极配合下,市推广总量较之前大幅提升至7000吨,每吨补贴农户由原来的200元提升至300元。二是化繁为简,通过公开招标采购价补贴直减方式将实惠直接给到农户,减少了申报审批等繁复手续,缩短补贴到账时间,提升了农户施用配方肥的积极性;三是强化管理,委托供销系统下属农资企业——丰太公司作为实施主体,对肥料的生产监督和数量核实均实施专业化管理,明显提升了该项工作运行的活力。

仅今年上半年,全市6个乡镇已及时完成测土配方肥配送约2380吨。在目前农资商品货源普遍趋紧,价格持续走高的市场环境下,这一举措发挥了助农惠民的作用,不仅保障农业生产春耕的需要,而且至少为农民节约种地成本70余万元。

(主持人)近年来,市供销合作总社明确转型发展思路,抓好农药集中配送体系建设,打造为农服务平台,不断探索和拓宽供销社发挥职能作用的有效途径,增强为农服务综合实力,助力乡村振兴。感谢王主任的到来。

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