2024年度太仓市城厢镇人民政府工作报告

政府工作报告

——2025年3月18日在城厢镇第十九届

人民代表大会第七次会议上

王 益

各位代表：

现在，我代表城厢镇人民政府，向大会报告2024年经济和社会发展情况，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年经济和社会发展情况回顾

过去一年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕全年目标任务，聚焦高质量发展要求，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，知重负重、攻坚克难，全镇经济社会发展总体平稳、稳中向好。位列2024年全国综合实力千强镇第64位，全国镇域经济500强第46位。

一、坚持抓项目、促生产，经济活力持续迸发

经济运行稳中显韧。全年完成一般公共预算收入18.84亿元，同口径增长0.2%，一般公共预算税收收入15.37亿元，同口径与去年基本持平。全社会固定资产投资69.17亿元，增长16.38%，其中建安投资占比全市11%，增幅超18%，全市第一，有效拉动全市GDP增长。工业投资28.5亿元，增长11.42%。规上工业产值170.8亿元。规上工业增加值38.28亿元。实际使用外资1433.25万美元，进出口总额7.5亿美元。29个三级重点项目全部开工，投资完成率110%。

项目引建提速增效。聚焦低空经济、人工智能、跨境电商等热点领域，赴德国、瑞典等国家以及北上广深等城市招商百余次，参加链博会、进博会、全球招商大会等展会，对接展商百余家次，吸引码隆科技等项目来镇考察，高效推动阿法拉伐工程部、莫迪维克二期、沃迩夫贸易总部等项目落地投运。全年累计签约落户大龙网长三角跨境贸易总部中心、沃京新能源线束、同晟工业自动化等70余个产业项目，总投资超93亿元，其中超10亿元项目1个，超5亿元项目7个，超亿元项目12个。对德合作能级提升，近两年德资到账年平均增速达91.08%，2024年德资项目到账在所有外资项目中占比超52%，创历史新高。全力做好补链、延链、强链文章，深入洽谈世界500强半导体阀门、东方棱镜科技网络安全等项目，充实完善项目库。

科创生态活力迸发。项目招引多点发力，赴日本、韩国等国家以及合肥等城市考察，对接科招项目100余个，落地科技人才类项目36个。人才申报质优量足，国家级人才申报34人、获评3人，省“双创计划”申报8项、获评2人，姑苏领军人才申报14人、获评6人，太仓领军人才申报33人，获评11人。科创高地成效凸显，中科（苏州）智慧产研城获评2024年度苏州市科技企业孵化器。苏州芯合半导体材料有限公司获评2024年中国潜在独角兽企业，实现“零”的突破。爱柯迪富乐获评国家级专精特新“小巨人”企业。佳电永磁获评江苏省工程研究中心，亿迈齿轮获评江苏省智能制造工厂。金纬化纤、金纬片板膜2家企业的重大装备入选2024年苏锡常首台（套）重大装备名单。上硅所太仓园区半导体关键陶瓷材料研发基地项目建设有序推进。苏州首家民用无人机试飞运行基地正式投运。

二、坚持强配套、促融合，城乡面貌靓丽呈现

基础设施更新稳步推进。城市更新质效并进，胜利村地块开工建设，古松弄地块竣工验收、完成商业用房分房，原城三小地块完成住房分房，市政配套等施工阶段增速推进。老旧小区加速蝶变，果园二村完成改造提升，北门二村、果园一村等小区改造有序推进。完成苏州首个保障性住房电梯集中改造项目，焕新东林佳苑小区电梯29部。乡村建设和美宜居，农村人居环境整治常态长效，累计整改宅前屋后、公共区域乱堆放、乱搭建问题3008处。特色康居乡村建设不断提质，太丰社区花墙6组、7组完成苏州康居乡村基础建设。

全域城乡面貌不断提质。全力配合保障第三轮中央生态环保督察工作。省考、苏考断面水质优Ⅲ比例达100%，新增幸福河湖群1个，15条劣V类河道全部清零并通过苏州市销号验收。有序推进老城区“城市管家”项目新一轮公开招标各项工作。全域提升环卫服务水平，打造新华路、府南街、实小弄等一批精细化保洁示范路和街巷新村，获评“净美苏州”环卫作业优胜乡镇。深入推进垃圾分类，持续强化源头分类和常态化治理。提档升级垃圾中转站，上海西路、中心菜场及新毛3个中转站完成更新，科技产业园中转站新建项目正式启动。

乡村全面振兴深入实施。金仓湖农文旅融合片区成为首批获评苏州市特色田园乡村中仅有的三个“优秀”示范区之一。重点项目加速推进，实施省农业农村项目6个，苏州市乡村振兴片区化项目40个。新增抱团项目、村企合作项目12个。新增永丰、太丰等苏州“美丽果园”特色村2个，新农村大长泾、陆华泾等苏州市特色精品乡村2个，丰缘农场、海丰农场等苏州高标准机械化示范基地2个。城厢镇获评苏州市农业农村现代化工作先进集体。东林村获评全球环境基金、联合国开发计划署、农业农村部联合授予的“零碳村镇示范村”称号。万丰村获评省级绿美村庄。成功申报新毛芋艿、南蔬乐白贝乐南瓜等国家特质农品2个，新毛芋艿入选中国农耕农品记忆索引名录。永丰草莓获评2024“嘉昆太”优质草莓品鉴评优活动金奖。新农村、东林村农业现代化发展成效分别获中国组织人事报、中国纪检监察报专栏报道。

三、坚持防风险、守底线，社会大局平稳有序

安全生产形势稳定向好。扎实推进群租厂房专项整治，所有群租厂房均通过验收。完成“六化”特色园区建设104家，中小企业规范化建设507家，完成率均达100%。累计排查“九小场所”8623家次，发现并处置普通消防隐患6685处。大力推进“拆窗破网”专项整治行动，全面打通消防安全生命通道，切实筑牢民生安全防线。处置七项消防重点隐患4415处，拆除门窗等影响逃生障碍物1828处，整治清理“三合一”场所2392处，完成五洋商城、物流城、新毛老街“三合一”改造近200户。开展燃气管道“带病运行”专项治理，推动“瓶改管”“瓶改电”。开展居民小区电动自行车专项治理，清理“僵尸车”2000余辆，新建智能充电桩（插头）1950个。专项整治架空层小区16个，开展实体墙防火分隔改造，增设消防喷淋、智能监控等消防设施。做好宗教场所安全检查，保障春节烧香、清真寺开斋节、基督教堂圣诞节等活动安全有序开展。

重点领域风险防范有力。经济金融风险总体可控，迭代风险闭环管控机制，深入推进房地产、金融、地方债务等领域风险防范化解攻坚，牢牢守住系统性风险底线。聚焦精准矫治，扎实做好特殊人群和重点人员沟通联系和关心关爱工作，筑牢社区平安稳定基础。城厢后续照管服务站被苏州市政府命名为“创建全国禁毒示范城市示范点”，被省戒毒管理局评为“贯标示范点”，是全省唯一一家被评为“双示范点”的后续照管服务站。

社会治理效能持续提升。成功调处矛盾纠纷2506件，受理各类信访案件1212件，接访人员2633人次。全镇信访工作受到苏州信访工作联席会议通报表扬，1人获评苏州市信访工作成效突出个人，1人被苏州市信访局选聘为专家库成员。获评“2023年度法治苏州建设先进集体”“2023年度平安太仓建设先进集体”称号。根据我镇真实案例拍摄的人民调解纪录片《坠亡赔偿疑云》在央视《社会与法》频道播出，我镇也成为苏州首家连续两年获央视专题报道的乡镇。老张调解工作室获评苏州市“枫桥经验”示范品牌，1人荣获苏州市人民调解工作先进个人称号。组建镇综合研判调度中心，专班化、包干化、清单化推进矛盾纠纷化解，力求“存量清零、增量快除”。成立太仓市科技产业园社会治理中心，整合派出所、交警、综合执法、联动等部门力量，探索联合巡查、联动处置机制，努力构建“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的善治格局。“金厢邻”精治共融社区治理项目获央广网、新华日报、扬子晚报、苏州新闻等多家媒体报道，南区社区“自治·邻距离—无物业小区自治型物业模式”入选苏州市委社工部《关于无物业开放小区管理工作的调研报告》典型案例，并获苏州市政府主要领导批示。

四、坚持优保障、惠民生，民生答卷幸福满满

社会保障高质高效。持续加强就业帮扶，组织近70家企业参加社招、校招等各类招聘服务活动45场次。落实惠民政策，完成就业困难人员认定223件、灵活就业社保补贴210件，受理创业人员一次性开业扶持补贴21件、社保补贴8件、场地租金补贴11件，职工技能提升补贴37件，申报公益性岗位社保补贴3件。强化维权保障，受理“一窗式”维权平台案件340件，涉及金额约400万元。受理劳动报酬、工伤保险待遇等各类仲裁案301件，累计金额3000万元。“太仓‘循环产业+’新农人”荣获省人社厅颁布的2024年省级劳务品牌。关注特殊群体，发放低收入人口、残疾人等特殊困难家庭救助金约500万元，受益约1.08万人次。接受困难群众临时救助申请23人次，第一时间完成审核，发放救助金11.46万元。发放尊老金约1273.56万元，受益人数约1.77万人。开展春节前“工会常伴·贴心送暖”、夏季安康“三送”“工会进万家暖心在身边”等系列应季应时慰问活动，累计慰问一线职工、新就业形态劳动者等群体超3000人次。

公共服务可及可感。城四小翻扩建二期、城北幼儿园新建项目正式投用，弇山小学扩建项目主体结构封顶，市二中异地迁建项目、新建城厢镇实验小学项目开工建设。镇属学校暑期校舍维修项目全部完成。引入智慧计量管理，提档升级兴业楼、伟阳菜场2家农贸市场。为老服务不断优化，完成适老化改造172户，新改建德兴社区、桃园社区、胜泾社区等三个老年人日照中心。“食一抹厢味”镇级社区食堂正式投运，全镇累计助餐人次超4.9万，约占全市助餐总人次的40%。推出首个助残公益咖啡项目“壹善咖啡”，将部分收益定期捐赠用于助残服务，提升残疾人士的获得感和幸福感。打造“翼阳光”学生成长促进中心，开展各类文体活动共41场次，心理健康服务20次，学业辅导40次，参与人数超千人。擦亮“企厢助”政企慈善服务品牌，多样化拓展城厢慈善模式。

文明建设出彩出新。做精做优城市环境，逐步推广“以花箱换石墩”，定期更换园艺元素，适时打造系列主题花境，形成错落有致、色彩相宜的绿化景观，让城市实现开窗见绿、处处皆景。处理乱堆放、乱搭建等派单问题超5万件。成立太仓融媒城厢分中心，发布《全景看城厢•故事我来讲》等系列推文，讲好城厢故事。汽配产业链、农文旅融合发展等受中央媒体关注，全年登上苏州媒体报道超200篇，省级媒体报道80篇，中央媒体报道36篇。承办“道德的力量”新时代江苏先进典型事迹汇演（太仓站）活动。打造金仓田园新时代文明实践分中心，推出群众身边的文明实践系列活动，开展“古韵城厢”文化市集、“点亮星夜”夏季晚间活动、3V3篮球赛挑战赛、云上e课堂等活动1500余次，参与人数超10万人。举办风筝烟花潮玩节、啤酒龙虾音乐节等文旅活动260余场，累计吸引游客40万人次。南洋广场“夜太美南洋荟”夜集市入选苏州市第三批品牌夜市。 

五、坚持转作风、强作为，政府效能全面提升

法治政府建设向更高水平跃升。健全党委领导法治建设制度，重点推进基层合法性审查工作，提升法治思维意识。加强法制人员资格管理和能力培养，组织公司法、行政复议法等定向培训5次。深入开展“八五”普法，围绕公民法治素养提升主线，举办专题活动83场次。深化法治观察基层治理，打造南洋商圈、东林佳苑法治观察点2个，万丰村荣获苏州“法治文化建设示范点”。自觉接受人大和社会各界监督，累计办理镇人大代表建议28件，代表建议办理面商率、满意率、办结率均为100%。

数字政府建设向更高质量迈进。助力提升企业群众办事效率，设立“基层高频事项一平台办理”窗口、“潮汐”窗口，健全帮办代办，深入优化“若水导服”，缩短办事群众50%的排队等待时间。大力推广“AI+智慧商事登记”服务，使用智慧登记平台完成个体工商户业务受理3000余件。创新开展“政务服务进园区”系列服务，走进中科智慧产研城、中欧产业园服务企业100余家。

廉洁政府建设向更深层次扎根。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项要求，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃认真开展党内政治生活、持之以恒净化政治生态，常态开展警示教育，全年累计开展“厢风廉情”警示教育15期。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，确保每笔财政资金花在明处、用出实效。扎紧扎牢制度笼子，加强审计监督，规范权力运行，从源头上遏制腐败，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。

同时，组织、妇女、团委、民族宗教、侨务、兵役、金融、人事、工会、对口帮扶等工作也取得明显成效。

各位代表！过去一年，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民，向全体人大代表，向所有参与、关心、支持城厢发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇发展还面临不少困难和挑战：新质生产力的培育质效还不够高，经济发展的潜力和创新力还不够强，优质公共服务供给与群众需求还有差距，社会治理和风险防范化解还有薄弱环节，生态环境等领域仍存短板，等等。我们将继续坚持问题导向，切实采取有力措施加以解决。

2025年目标任务和主要工作

一、千方百计稳运行、促增长，力促经济发展有速度有质量

推进招商引资不断提质。加强项目谋划，坚持存量增资与增量引入并重，深挖现有企业潜力，赴日德等国家拜访存量企业总部，提振加码投资信心；聚焦产业链关键环节，瞄准AI垂类模型等热门产业方向，紧盯500强、行业龙头、隐形冠军加速引进一批新项目，确保周周有跟进、月月有签约，力争全年引入超80个产业项目，其中亿元以上项目达20个。推动产投基金赋能传统招商，组建镇级基金平台，密切与CBRE等头部招商机构和慕塔睿思等基金联系，借力市场化资源吸引项目落地。打造专业化招商队伍，细分招引方向，内炼招商功力，成立招商公司招聘优秀人才，提升招商专业度和项目转化率。推动外贸结构优化升级，鼓励企业开拓国际市场、提升出海能力，依托大龙网龙头型跨境电商平台带动本地企业触网转型，做亮“跨境电商+产业带”名片。

推进科创生态不断提优。聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，大力开展科技项目招引，全速推进项目落地见效。全力推进上海硅酸盐所太仓园区三号地块创新港正式启用，发挥施剑林院士、程根宏院士等落地院士项目牵引作用，力争引入10个产业相关项目。依托嘉昆太国家级科技企业孵化器发展联盟等优质平台，推动辖区内江苏省太仓创智科技企业孵化中心、中科（苏州）智慧产研城等5个现有科创载体加强“嘉昆太”地区科技孵化的交流和探讨，做好资源对接、科创服务、人才交流等企业孵化工作。持续优化创新服务生态，高新技术企业认定数力争实现历史突破。全力打造人才汇聚高地，申报太仓领军人才超30人、获评超10人；申报苏州市级以上领军人才超30人、获评超8人。

推进转型升级不断提速。深化嘉昆太协同，高标准建设嘉昆太协同发展科技产业园先行区，实现“产业园即产业链，上下楼即上下游”。积极利用推进工业用地提质增效和特色产业园区系列政策，鼓励企业“自主更新”“数据得地”“工业上楼”。探索政府主导、自主更新、合作开发等模式，推进欧亚板材等老旧工业地块加快更新。鼓励与富乐、同晟等类似的企业“数据得地”，加快已得地企业开工建设进度。支持引导企业“工业上楼”，加快推动事达同泰产业园、海美产业园等工业上楼项目入驻达产。瞄准智能制造主攻方向，鼓励亿迈齿轮、联禾厚普等企业加大智能化改造投入。全年力争新增国家专精特新“小巨人”1家，省专精特新中小企业5家，市级以上企业技术中心5家。

二、久久为功优品质、强功能，力促城乡建设有底蕴有内涵

不断完善基础设施建设。依托国土空间规划体系新要求，结合低效用地再开发、老旧小区及城中村改造相关政策，启动全镇国土空间详细规划编制工作。做好城市更新“后半篇文章”，持续开展“清零”攻坚工作，完成原城三小地块商铺分房工作，启动古松弄地块、城三小地块住房交付及结算工作。有序实施城市“微更新”，加速推进昌平小区、东港小区及沿路沿线改造提升。

不断提升城乡宜居指数。深入落实大气污染防治，强化污染过程应急减排，依托“驻点管家”帮扶指导企业提升挥发性有机物治理能效，部门联动协同治理扬尘污染。合力做优水环境治理，坚持“水岸同治”、标本兼治，抓好盐铁塘南园路桥等断面水质提升。扎实开展固废污染防治，严格固废、危废管控，加大重点产废单位日常监管，加快推进沿河地块土壤修复项目。深化治理建筑垃圾（工程渣土），加强嘉昆太一体化联动联勤，发挥“一日两巡”“一工地一联系人”等工作机制作用，切实筑牢镇域生态安全屏障。

不断推进乡村振兴发展。以乡村振兴片区化建设为抓手，拓展现代农牧循环模式，加快推进智慧肉牛养殖二期、电站综合服务中心、金仓湖精深加工产业园等项目建设。升级独溇小海生态农业示范片区农渔循环和种苗繁育两大产业，加快新农村农业科研中心、欣农聚能村集体抱团发展等项目落地。深挖资源禀赋，加快农文旅融合发展，全力推动独溇小海综合性社会福利设施项目建设。全面提升产业发展能级，实施新毛芋艿“厢芋1号”品种认定等产学研合作项目，攻克农业生产过程中的技术壁垒。紧密依托坂田、惠和等种业龙头企业，以及本素、左庭右院等长三角地区消费性服务业龙头企业，深化产业布局，带动上下游各类主体协同发展，实现全镇农业产业链能级整体提升。

三、毫不松懈防风险、除隐患，力促安全稳定有强度有保障     

筑牢安全生产“防线”。以安全生产“六化”工作为抓手，紧盯安全生产重点行业、重点领域，聚焦老旧小区、重点板块，持续推进工程施工、道路交通、城镇燃气、居民小区电动自行车、工业出租厂房等重点领域专项整治，全力消除各类问题隐患，全面压降火灾和生产安全事故风险，提升本质安全水平。结合安全生产月，常态开展应急演练，提升灾害事故应急处置能力，加强宣传提示和典型案例警示教育，切实提升群众安全意识。

守住风险防范“底线”。坚持预测预警、源头管控、多元化解，健全重大风险防范体系。压实金融风险处置责任，加强监测预警，大力压减高风险金融机构，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。加强政府债务管理，健全有效防范化解地方债务风险长效机制。积极稳妥化解房地产风险，完成年度保交楼任务。加强在建项目预售资金监管，有序推进商品房现房销售，大力推进灵活就业人员参加住房公积金制度。

拉高社会治理“标线”。整合科技产业园社会治理中心功能，以点带面，深入推动“双网融合”，打造“小凌在线”工作室，挖掘培育一批优秀小微网格长、老娘舅人民调解员，共同治理多领域纠纷。打造调解教育新模式，创新沉浸式调解、模拟化参与、多角色互动等方式，探索“戏说调解二三事”“我是调解员我来说”等系列项目，提升人民调解知晓率、运用率。继续深化“小网格·微治理”，挖掘和培育一批自治骨干，同时着重在新建小区、流动人口多的小区配齐小微网格长队伍。持续打造“城心安”心理服务品牌，分层次分阶段开展定制化心理团辅课程，营造平和、积极的社会心态。创新推出“金厢邻—福仓种子金”助力精治共融社区治理项目。

四、用心用情办实事、解难题，力促民生答卷有厚度有温度

推动社会保障更普惠、更可及。落实落细就业创业各项政策，继续建设“家门口”就业服务站，精准开展就业服务。持续开展社保政策、人才招聘、双元制培训进园区系列活动，做好政策落地“最后一公里”。全力推进镇级“享老”服务体系建设，打造梅园新村综合为老服务中心，营造温馨舒适、便捷丰富的社区生态环境。启动利民花园安置小区办证工作，推进剩余安置房办证工作，做好所涉及8个村社区，1160户农户的过渡费核算、发放工作。

推动公共服务更均衡、更坚实。持续紧盯弇山小学扩建、市二中迁建、城厢镇实验小学新建等项目进度。深化“翼阳光”学生成长促进中心建设，保护学生心理健康。做优“悟厢田”村校农耕文化品牌，提供更多更丰富的校外课程实践项目资源。打造镇级助残品牌“爱厢随”梦想空间站，携手非遗糕点传承企业联合推出残疾人辅助性就业项目，实现聘用残疾人月均辅助性就业收入提升15倍以上。精心打造“市监惠民·厢邻客厅”，推出首个市级机关与乡镇融合共建的老年悦龄服务试点。

推动文化建设更有颜、更显质。强化文化产业招引质效，持续提升文化产业增加值比重。推进人民路商圈文商体旅融合项目建设，重点实施孔庙遗址改造和公共篮球空间建设工程，持续开展人民路商圈特色文体品牌活动。赓续城厢历史文脉传承，打造新华东路citywalk文化寻宝线路。开展金仓湖四季主题文旅活动，重点培育春日放飞季、夏日音乐节、端午龙舟嘉年华等特色IP。着力引进优质旅游项目，推进农文旅融合发展。深化文化志愿服务体系，将文化惠民送到群众家门口。有序开展第四次全国文物普查，持续推进非遗进校园，促进非遗活态保护与传承。

加强政府自身建设

各位代表！知重而担、知责而行，政府自身建设永远在路上，奋进新征程，我们将始终把使命放在心上，把责任扛在肩上，把落实抓在手上，守正创新、开拓进取，努力建设让党放心、让群众满意的服务型政府。

全力以赴抓严依法行政。深刻把握习近平全面依法治国重要思想，增强法治思维，树立法治理念，提升法治能力。严格落实“三重一大”决策机制，严格规范重大行政决策程序，确保决策程序正当、过程公开、责任明确。持续深化政务公开，主动接受人大法律监督和工作监督，提高政府透明度和公信力，营造更加公正、更加有序、更加阳光的法治环境。

全力以赴优化营商环境。持续优化企业服务，打造企业一站式服务中心，延伸服务窗口至科技产业园，为企业提供一站式、全方位的“零距离”政务服务，提高企业办事效率，降低企业的运营成本。升级“民生服务进万家”系列服务，对接需求主动服务，从“群众来窗口办”到“我去群众中办”，为居民提供一对一的咨询服务，解答居民在日常生活中遇到的政务服务问题。围绕融入上海做优政务服务，着眼社保、医保、公积金、不动产等与企业群众密切相关的异地办事需求，聚焦便民利企服务方向，制定“随申办”政务服务事项帮代办清单，更好满足企业群众跨区域办事需求。

全力以赴强化正风肃纪。认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，严肃财经纪律，严防“跑冒滴漏”。坚决力戒形式主义、官僚主义，坚决整治责任落实不到位、不担当、不作为等作风问题。严格落实全面从严治党要求，聚焦重点领域、突出问题，强化日常监管、严明纪律规定，始终坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

各位代表！冰霜历尽心不移，况复阳和景渐宜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，以争先快进的奋斗之姿、笃行精进的实干精神、攻坚克难的坚定决心，锚定“首善城厢幸福家园”目标定位，谱写城厢高质量发展新篇，为奋力推进中国式现代化太仓新实践贡献城厢力量！