2025年上半年经济和社会发展情况报告

——2025年8月12日在城厢镇第十九届

人民代表大会第八次会议上 

王益

各位代表：

现在，我代表城厢镇人民政府，向大会报告上半年经济和社会发展情况，请予审议，并请列席人员提出意见。

上半年经济和社会发展情况回顾

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦高质量发展要求，围绕全年目标任务，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以创新突破彰显发展作为，以实干笃行诠释责任担当，各项事业发展呈现良好势头。

一、聚势谋远，一以贯之锚定经济发展“主旋律”

向“韧”筑基，筑牢经济运行“压舱石”。完成一般公共预算收入10.56亿元，同比增长5.3%；一般公共预算税收收入8.86亿元，同比增长5.2%；全社会固定资产投资42.8亿元，同比增长22.56%，其中，工业投资17.48亿元，同比增长16.42%；规上工业产值91.06亿元，同比增长5.03%；规上工业增加值19.54亿元，同比增长8.14%；限额以上贸易额34.02亿元，同比增长7.3%；营利性服务业营收5.88亿元，同比增长5.59%；实际使用外资2025.51万美元，同比增长160.53%；进出口总额3.75亿美元，同比增长6.4%。

向“外”拓维，构建开放合作“新格局”。聚力招新引优，赴日本、韩国等国家，及北京、上海等地考察企业，积极参加全球开发者先锋大会、全球招商大会、中国移动云智算大会等展会，签约落户连成四期、瑞铁三期、东方兴泰等超60个产业项目，总投资超62亿元，其中超10亿元项目2个，超亿元项目8个。创新招商机制，成立招商四部，增量引进和存量扩能同步发力，超10亿元项目取得突破。构建“跨境电商+产业带”融合发展生态圈，积极组织开展跨境电商产业对接会、数字网贸会等会议活动，帮助30余家太仓本地企业寻找机会拓展“一带一路”市场。项目建设攻坚突破，25个三级重点项目顺利推进，昆太协同数字经济产业园竣工，欣农聚能、捷赛机械等项目加速建设；18个新建项目开工率达100%。

向“新”发力，培育创新动能“强引擎”。项目招引积蓄发展动能，赴北京、上海、天津等城市，对接孚澳新材料等科招项目超60个，落地睿贤邦智能等科技人才类项目17个。科技创新生态持续优化，举办“才厢荟”系列活动，组织申报“2025年度省标杆孵化器”1个、江苏潜在独角兽企业4家、“江苏瞪羚企业”6家、苏州市工程技术研究中心3家、苏州市创新联合体1家。人才申报力求量质齐升，申报苏州市级以上领军人才54个、苏州创新创业领军人才17个、太仓科技领军人才13个。

二、以质增颜，精雕细琢擘画城乡环境“新图景”

以“精”提标，绣出城市品质“高颜值”。稳步开展昌平小区、新华东路沿线及东港小区等老旧小区改造，有序推进沥青道路铺设、绿化补植、汽车停车位及公共充电桩增设等工程。持续抓好市政养护，落实南洋广场人行道安全优化、南园桥桥下空间赋能提质、上海西路路面修缮翻新，完成部分城市道路空洞整改，进行主次干道照明设施隐患检修。优化国土空间开发保护格局，编制城厢工业园成片开发方案并获批，开展科技产业园片区、金仓湖片区详细规划、农路网专项规划编制工作并形成初步规划方案。持续推进国土空间全域整治，完成6个地块的签约工作，可腾退土地40.96亩；拆除各类违法建设4.77万平方米。

以“绿”为底，绘就生态宜居“新底色”。不断健全老城区绿色生态体系，有序推进桃园、府东游园改造及古松弄口袋公园项目；完成老城区绿化补种，实施科技产业园、花木市场周边等零星绿化提升工程；开展古树名木、森林防火巡查，完成营造林种植90亩。持续优化村庄环境，农村人居环境整治常态长效，累计发现并督促整改环境问题1463处；规范农村生活垃圾分类收运处置流程，无害化处置率、收运处置体系运维率均保持100%。

以“融”破局，激活乡村振兴“内生力”。激发片区发展动能，明确独溇小海片区重点项目41个；金仓湖片区以延展农牧循环产业为突破，成功引进左庭右院项目，开辟村企合作发展新路径；西庐园片区强化基础设施提档升级，推进西庐丰味露营、民宿餐饮等产业载体建设。深耕农业重点项目，调度 4个省级重点项目，总投资3.08亿元；推进太仓市级重点项目22个，总投资5.14亿元；实施现代生态循环农业项目10个，总投资2.9亿元。聚焦农业科技创新，东林“循环农业+三产”融合发展举措入选农业农村部首批农业生态产品价值实现典型案例，现代农牧循环模式及关键技术创新应用入选“十四五”苏州农业科技重点成果。创新乡村数字业态，采用“新媒体矩阵+顶流IP”模式，打造“杉野塘街”青创社群，吸引2名千万级粉丝博主入驻。农村双创项目“洋主任的乡村生活”斩获苏州农村创业大赛整村运营一等奖并晋级省赛。有序推进农业生产，完成1.56万亩小麦收割任务，总产量超6000吨；播种1.63万亩水稻，扎实推进全年保供任务。

三、聚力而强，破立并举激活治理效能“动力源”

以“安”守底，拧紧安全生产“责任阀”。优化“数字化”安全监管，648家在册工业企业全部纳入太仓市安全生产监管平台管理，重点行业领域及九小场所纳入“双网融合”监管。压实安全生产主体责任，举办企业、房东消防应急逃生演练227家次，培训企业负责人983人次。开展重点领域“安全体检”，累计巡查企业1100家次，排查并整改隐患1766个；累计处置“九小场所”重点隐患4846处。持续推动专项整治，推动动迁安置小区电动自行车集中充电停放场所配备“新三件套”；全面推进“厂中厂”安全建设，完成110家“厂中厂”挂牌督办验收。强化厂区“工改商”排查力度，联合多部门开展合规性审查，深入排查并整改消防安全隐患，落实厂区全生命周期安全监管。抓好宗教场所安全排查，完成清真寺修缮工作。

以“清”提质，打响污染防治“保卫战”。全面落实大气污染防治，对87家重点涉气企业实施应急减排，更新完善84家企业重污染天气应急减排措施；完成38个年度大气治理项目，完成率达95%；累计检查重点涉气企业107家，发放问题提示函99家；督促新增餐饮主体安装油烟净化设备32台，调处餐饮油烟信访174件。系统推进水环境治理，开展常态化河道巡查，提升断面水质；稳步推进新毛片区污水管网养护、农村生活污水接管，实施果园一村雨污水管网改造。扎实做好土壤、固危废污染防控，指导企业开展土壤和地下水自行监测。持续开展沿河地块治理，推动“水土共治”。有效处置各类环境问题隐患，累计调处各类环境信访358件。开展“散乱污”企业（作坊）回头看，落实长效管理，巩固整治成效。

以“合”共治，织密社会治理“经纬网”。成立镇级综合指挥中心，推动群众合理诉求快速解决。受理各类信访案件548件，接访人员1309人次，数字信访系统及时受理率、初次信访化解率、规定时限内书面答复率均为100%。深化“小网格·微治理”精细治理模式，推动“以绩定星、以星促优”，太丰民情联络站、胜泾“小凌茶室”调解工作室建成投用。强化队伍建设，依托“法治联络员+骨干调解员”资源配置，围绕“能调、能讲、能教”开展“三能”金牌调解员培育工程。以矛盾区域、集聚类别为落点，实施片区化调解载体、调解骨干、调解成效系统工程。依托司法惠民实事工程，围绕“能调、能讲、能教”开展“三能”金牌调解员培育计划。实施市级关爱民生法治行项目，开展“一所两中心”优化法治营商环境行动，以载体服务为纽带，通过“综合查一次”强化司法执法效能，为企业提供法律指导、安全体检、涉企咨询等全方位服务。实施精准化普法项目，累计开展法治宣传活动68场次；开展“综合查一次+法治护航”行动，针对企业经营中的法律风险提供专业建议。健康促进走深走实，扎实推进病媒生物防制工作，完善病媒设施3039处。广泛开展健康宣教活动481场，在全市率先开展打击非法行医专项行动，筑牢群众健康防线。全面落实食品安全工作，积极推进包保督导，强化农村集体聚餐备案管理。

四、以人为本，共建共享拓宽民生福祉“蓄水池”

暖“心”服务，织密社会保障“安全网”。惠民纾困增效，办理就业困难人员认定117件、灵活就业社保补贴107件，受理创业人员一次性开业扶持补贴25件、社保补贴6件、场地租金补贴3件；“一窗式”维权平台受理案件268件，处理国家及地方平台工程件105件，受理仲裁案169件，累计金额超1500万元。精准引才护航，深入推进“春风行动”，组织企业赴陕西、河南开展跨区域劳务协作；联合健雄学院走访辖区企业，深化校企合作，优化供需对接，提高招工用工适配度。加强救助兜底，为低收入人口、残疾人等特殊困难家庭发放救助金约383.09万元，惠及1700余人次；发放困难群体临时救助7户6.42万元；发放尊老金约658.82万元，惠及1.81万人。全镇助餐达8.7万人次，约占全市助餐总人次的30%。发布“融治理·幸福圈”品牌，聚焦“两新”群体和特殊困难群体，织密民生兜底保障网。

稳“基”提质，提升公共服务“供给库”。推进弇山小学扩建项目、市二中异地迁建项目、城厢镇实验小学新建项目；发挥“翼阳光”学生成长促进中心效能，采取“驻校+驻站”服务模式，实现“一校一社工”全覆盖，实体化运作镇社工站，提供专业心理咨询“专家门诊”。治理创新赋能，持续推进“金厢邻”社区治理项目，探索无物业小区自治、商圈共融、多层协作等基层治理新路径；打造综合为老服务中心，探索“老少融合”服务新模式。健康服务惠民，全面推进“健康管家”项目，胜泾社区卫生服务站全年无休开诊，就医服务“不打烊”；开设“你点我讲”健康大讲堂，开展心肺复苏、AED使用等急救主题培训；开展健康自我管理小组活动，为企业职工子女提供近视防治等健康科普。

铸“魂”培根，厚植文旅融合“软实力”。筑牢文明基础，持续擦亮文明“金字招牌”，通过“全国文明镇”复评，电站村、东林村成功获评“全国文明村”。深耕文化赋能，以群众需求为导向，开展文体活动600余场、参与超3万人次；开展促消费系列活动6场，吸引客流达5万人次，带动商圈营收增长超10%。推动人民路商圈文商体旅融合，实施孔庙遗址改造和公共篮球空间项目，优化公共文化供给，厚植文化底蕴。文旅融合破圈，“独溇小海冬捕节”“金仓湖龙舟赛”知名度跃升，创新推出“金仓湖的夏天”品牌活动，多平台宣推曝光超660万次；落地funnycamping露营项目，吸引千万粉丝达人入驻杉野塘街；规上文化企业新增入库2家，海美国际文化创新港加快发展。

五、精进臻善，靶向发力打好政务服务“主动仗”

“法”字为纲，筑牢依法行政“基准线”。切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，严格落实“三重一大”决策制度。建立领导干部季度学法机制，围绕公平竞争审查条例、苏州市基层法治建设条例等重点法律法规开展专题学习50余次，组织公职人员学纪学法线上考试千余人次，推动学用结合，加强法治思维，提升基层依法行政能力。完成弇山幼儿园公共配套扩建工程、新建杜柴塘河道2个重大行政决策项目中的公众参与、专家论证、社会稳评等程序。不断健全完善基层合法性审查制度，前置审查政府合同15份，备案审查40份，出具重大行政处罚审查意见书2份，组织重大涉法案件研讨13次，上半年办理行政复议4件、行政诉讼案件9件。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，定期向镇人大报告工作，累计办理镇人大代表意见建议18件，满意和基本满意率达100%。

“快”字引领，跑出行政审批“加速度”。推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，促进政务服务公开透明、高效施行，政务服务大厅累计服务群众超10万人次，好评率达100%。全市首推个体工商户线下注销“闪办”服务，开设“个体工商户注销‘闪办’专窗”，办理时间缩短60%以上。推进道路开挖申请事项便捷化办理，实现我镇范围内道路开挖项目一窗受理，让数据多跑路、企业少跑腿。服务窗口前“移”，开展“便民服务进万家”系列活动，累计服务群众超千余人次。

“实”字当头，锤炼作风建设“硬标尺”。深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织集中学习24次、交流研讨36人次。紧盯重点领域、关键环节，强化监督执纪问责，以零容忍态度深化反腐败斗争，持续巩固风清气正的政治生态。广泛开展“换位跑一次”活动，深入基层、深入一线开展调研，进一步推动服务流程优化。坚决纠治形式主义、官僚主义，严肃整治“不作为”“慢作为”“乱作为”现象，以铁的纪律锻造过硬作风，为高质量发展提供坚强保障。

同时，妇女、民族宗教、侨务、兵役、金融、组织人事、工会、团委、对口帮扶等工作也取得明显成效。

各位代表，上半年的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督指导的结果，是全镇人民团结奋斗和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表城厢镇人民政府向全镇人民，向全体人大代表，向所有参与、关心、支持城厢发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，全镇迈向高质量发展仍面临诸多挑战：项目引建、产业转型质效有待提升，推动农业农村现代化的发展路径还需深入探析，城乡基础设施建设仍需不断补短板、增效能，安全生产隐患查改的深度、广度、力度还要进一步加强，等等。我们将坚持系统思维，强化精准施策，以更高标准、更实举措推动各项工作提质增效。

下半年目标任务和工作计划

面对百年变局加速演进的时代浪潮，我们将牢牢把握“以高质量发展全面推进中国式现代化”的核心要求，锚定“首善城厢 幸福家园”定位，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在培育新质生产力上闯出新路，在推进城乡融合上创出特色，在增进民生福祉上干出实效，奋力谱写高质量发展新篇章，确保完成年度目标任务。下半年，将重点抓好五个方面的工作：

一、以产业升级为抓手，写好经济发展“崭新篇章”

聚焦“抢”字，推动招商引资能级提升。加快项目谋划，提高“走出去”频次和效率；深入对接重点项目，加快吸引新兴领域项目落户。深化基金招商渠道建设，与苏创投、深创投、穆塔雷斯基金等成熟产业基金积极对接，提升优质项目落地成功率。持续稳定外贸，开展供需对接会、采购会等活动，全力推动本地企业开拓海外订单、加速产品“出海”，完善外贸生态链；全力抢抓外资，大力招引外资项目，挖掘存量外资增资扩产潜能，推动亿迈、博可等企业加快利润再投资进度。

聚焦“新”字，厚植创新发展生态优势。增强创新创业底气，推出“0租金”科创载体—嘉昆太先进材料联合创新港，力争引入10个先进材料、医疗器械等产业相关项目；推进成立镇级科创基金，通过“投资+孵化”模式促进科技成果的落地与转化。构建培育科创标签，完善“科小—高企—瞪羚—独角兽—科技领军—创新联合体”的企业梯度培育体系，力争年度高新技术企业认定数突破60家，太仓科技领军人才获评超10人，苏州市级以上领军人才获评超8人。

聚焦“智”字，推进培优育新全面突破。精准施策，深入挖掘潜力企业，建立培育库，实行“一户一档”帮扶服务；力促企业上规，培育经济增长新支撑点。发挥企业创新主体地位，加快培育企业自主创新能力，推动创新资源向企业集聚，鼓励企业以智能制造为主攻方向，持续支持企业加大技术改造投入；全年力争新增国家专精特新“小巨人”1家、省专精特新中小企业3家、省企业技术中心1家、苏州市企业技术中心2家。

二、以品质提升为核心，绘好城乡融合“锦绣画卷”

聚焦“质”字，助力城市颜值再升级。以“绣花”功夫精雕细琢，聚焦老城区停车难、活动空间匮乏等群众急难愁盼问题，系统实施城市空间品质提升工程，着力增强群众获得感、幸福感，持续提升城市宜居品质。统筹推进城中村更新改造和历史街区保护，探索西郊老街“微更新”工作。进一步推进科技产业园片区、金仓湖片区详细规划。全速推进城市更新项目，确保年内完成原城三小地块商业用房分房；加快推进古浦路安置房、新毛安置小区二期项目，持续推进弇山小学等一批教育项目建设进度。

聚焦“强”字，推进农业产业再优化。深化农产品品牌建设，强化绿色食品认证监管。加快“厢芋一号”品种认定工作，推出新毛芋艿系列深加工产品，持续深化与食品企业的合作研发。加快科研团队洽谈进度，推进科研成果转化和院企合作项目落地。做好东林村金仓湖大米“江苏精品”认证工作。提升休闲农业品质，持续深化“票根经济”模式，策划举办特色农事体验活动，培育新的休闲农业示范点。

聚焦“链”字，力促产业融合再突破。抢抓数字经济发展机遇，充分利用新媒体平台拓宽农产品销售渠道、提升乡村旅游知名度、丰富乡村文化内涵、促进“一二三”产业融合发展。引进优质企业，提高租赁资产的收益率，确保村集体经营性收入稳步增长。进一步推进人民路商圈文商体旅融合项目，推进独溇小海农文旅项目。聚焦“首发经济”，加快推进左庭右院太仓首店、洛克公园太仓首个大型综合性体育公园等项目对接进度，进一步深挖消费潜能。

三、以平安建设为导向，激发基层治理“源头活力”

聚焦“稳”字，让安全防线更坚实。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展重点领域安全生产大检查，确保重大事故隐患排查治理、重点行业领域专项整治、基层基础建设提质增效。持续深化安全生产“六化”建设，发挥“五位一体”专班作用，用好安全监管信息化平台和社会治理平台，动态掌握风险底数。确保年底前全镇动迁安置小区电动车充电桩“新三件套”配备覆盖率达100%。

聚焦“优”字，让生态环境更宜居。不断提升空气环境质量，完善重污染天气应急减排清单，落实深度减排措施，实现污染“削峰”；依托“驻点管家”加强对企业帮扶指导，提升企业挥发性有机物治理能效。加强城乡水环境治理，修复河道挡墙、推进河道清淤，实施施家浜违法偷盗淤泥清理、电站村软围格建设等项目，推进断面水质提升。持续推进“散乱污”企业整治，落实长效管理，有效遏制新增、回潮现象。

聚焦“共”字，让社会治理更有序。打造信访社工试点标杆，建立“社会工作者+信访代理员+人民调解员”三方融合协同治理模式。探索“物业社工”服务小区新模式，力争年底前发挥效用。深化多元解纷，建立“一案一策”精准干预工作法，形成“心理疏导+矛盾调解+权益维护”三维协同处置体系。深耕精细治理，推进民情联络站个性化建设，确保阵地“敞开”“常开”，为群众议事提供场所。研究制定《城厢镇联动工单处置责任清单》，推动联动工单精准派发，提升问题处置效率。

四、以民生保障为根本，守好群众期盼“万家灯火”

聚焦“惠”字，构建民生服务新体系。统筹做好稳就业、惠民生、聚人才、促和谐、优服务等各项工作。推出“金厢邻—福仓种子金”项目，助力精治共融社区治理；推进“市监惠民·厢邻客厅”项目，打造集学习、娱乐、健康支持于一体的综合性服务平台。持续创新“企厢助”品牌矩阵，加快推进“爱厢随”梦想空间站项目，结合银发零工驿站，开展非遗糕点制作，以老助残，不断提升生活品质和幸福指数。

聚焦“育”字，营造优质均衡新生态。全速推进学校建设项目进度，力争弇山小学扩建项目竣工投用，市二中迁建项目完成土建并装修开工，城厢镇实验小学新建项目完成主体结构验收并装修开工。推进金仓湖小学调整分流，优化区域教育资源布局，有效缓解高中入学压力。社区教育推陈出新，实施“翼阳光·心动力”学生成长陪伴计划，拓展心理干预服务范围；深化“悟厢田”农耕文化实践内涵，实现村校双向奔赴。

聚焦“康”字，打造健康服务新样板。推进国家级“暖心家园”项目建设，举办“连心家园”活动，深化家庭健康主题活动；持续推进产业园“健康管家”项目，落实胜泾社区卫生服务站周末“延伸服务”，开展健康服务入企活动，切实满足园区企业个性化健康需求。保障群众“舌尖上的安全”，加强便民早餐点管理，落实食品抽检；持续营造浓厚氛围，积极开展食品安全宣传活动，提升群众食品安全意识，营造社会共治良好格局。

五、以效能建设为基石，炼好自身建设“硬核担当”

聚焦“法”字，推动法治建设再深化。深学笃行习近平法治思想，以法治思维和法治方式推动政府治理现代化。坚持科学民主依法决策，构建全方位、多层次政务公开新格局。加大行政执法监督力度，探索公职律师参与行政复议诉讼工作机制，通过“内部协同+外部监督”细化工作。聚焦基层合法性审查，动态优化合同模板，规范行政决策流程。持续优化营商环境，切实提升政府执行力和公信力。

聚焦“效”字，实现政务服务再升级。建设太仓首个不出园区即可办理企业设立、变更等业务的智慧政务驿站，为企业提供一站式、全方位的“零距离”政务服务。持续推进“便民服务进万家”系列服务，从“群众来窗口办”到“我去群众中办”。聚焦“长三角一体化”建设，制定“随申办”政务服务事项帮代办清单，更好地满足群众跨区域办事需求。提升企业服务配套水平，深入对接产业链供需情况，帮助企业拓展市场、激活动能；为园区企业提供定制化餐饮等服务，不断提升运营服务品质，解决企业发展“后顾之忧”。

聚焦“廉”字，促进作风建设再夯实。持之以恒深化作风建设，践行新时代党的群众路线，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，大力弘扬“严真细实快”工作作风。以更高站位做实政治监督，围绕乡村振兴、安全生产、营商环境、生态环保等重点领域开展跟进监督，深化农村集体“三资”监管护航行动。靶向纠治违规吃喝“四风”问题，抓早抓小、防微杜渐，不断增强自身防腐拒变能力。聚焦“关键少数”，健全“一岗双责”责任清单，加强廉情分析研判，时刻绷紧纪律规矩这根弦，永葆清廉的政治本色。

各位代表，行者方致远，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，以“领跑者”的姿态、“先行者”的担当，立争先之志，扬奋进之帆，共同书写中国式现代化城厢精彩篇章！