城厢镇2025年度法治政府建设工作报告

2025年以来，城厢镇深入贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想，全面贯彻落实上级法治建设工作决策部署，统筹推进全面依法治镇各项工作，为全镇经济社会持续健康发展提供了坚实的法治保障。

一、健全制度体系，筑牢全面依法治镇“框架根基”

一是强化组织领导与责任落实。持续完善党委领导法治建设制度，充分发挥镇党委全面依法治镇委员会牵头抓总、统筹协调作用，召开专题会议研究部署年度法治建设重点任务。切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，发挥党政主要负责人“关键少数”带头引领作用，镇党委书记率先领学《公平竞争审查条例》，镇长、分管领导依次跟进，开展“领导讲法” 3次，切实发挥“头雁效应”。认真落实党委中心组学法制度，组织开展领导干部季度学法4次，专题学习习近平法治思想，组织公职人员线上“学纪学法”考试400余人次。二是提升法治队伍专业化水平。聚焦行政执法规范化，举办全镇规范性执法专题培训会，通过“以案释法”深入剖析程序瑕疵、事实认定等常见问题，并专题讲解政府信息公开、征地拆迁等重点领域实务规范，全年培训执法人员及基层干部150余人次。完成执法人员线上学法57人次，组织3名工作人员参加培训并通过考核，顺利取得综合行政执法资格。严格落实行政执法“三项制度”，开展案卷评查，组织领导干部及法治工作人员线上旁听庭审，法治队伍专业素养和依法履职能力持续增强。三是健全依法决策审查机制。贯彻落实《城厢镇合法性审查工作实施细则（试行）》，优化合法性审查流程。加强科学民主依法决策，规范重大行政决策行为，今年扩建太仓市弇山幼儿园公共配套工程项目、新建杜柴塘河道项目两个重大行政决策项目认真履行了公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，确保决策合法合规。前置审查政府合同29份，备案审查382份，审查政府公开信息6份，出具重大行政处罚法制审查意见2份，参与重大涉法案件讨论11起。系统梳理政府合同类型，联合专业律所制定覆盖7大核心业务领域的44份标准化合同文本及风险指南，从源头规范行政行为、防范法律风险。

二、聚焦规范履职，夯实法治政府建设“主体工程”

一是依法全面履行政府职能。加大政务公开力度，优化信息公开申请受理、审查、答复流程。自觉接受人大监督，高效办复代表建议议案。深化“放管服”改革，全市首推个体工商户线下注销“闪办”服务，实现“一窗一次办结”，办理时间缩短60%以上。推行道路开挖“一窗受理”机制，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。全市首推“若水导服”引导服务，排队时间减少50%；为跑错办事地点的群众发放“温馨提示卡”，让办事群众“跑错地方也不白跑”。推动“跨省通办”，可帮代办28项上海政务服务事项，助力“融入上海桥头堡”。全市首建园区智慧政务驿站，实现企业办事“不出园”，政务服务效能显著提升。拓宽立法民意渠道，完成《江苏省农产品质量安全条例（草案）》等草案征集意见15条。二是提升依法行政与争议化解能力。充分发挥政府法律顾问“智囊”作用，持续推进司法所所长列席政府办公会制度，与3家律所签订法律服务协议，为重大决策、重点项目、工程建设等中心工作线上线下提供专业法律意见298条。扎实做好行政复议与应诉工作，新受理行政复议行政诉讼13起，实质性化解行政争议案件2起，办理检察监督案件4起。三是创新综合监管与执法模式。坚持执法为民与服务大局并重，落实助企纾困，办理免罚轻罚案件11起，开展行政指导11次，体现执法温度。深化智慧执法，运用无人机开展巡查1065架次；强化嘉昆太区域执法协作，破解跨区域市容、违建治理难题。深化污染防治，调处餐饮油烟信访395件，创新“驻点管家”服务覆盖园区130余家企业，联合整治河道排口，区域环境质量稳步改善。

三、优化服务保障，打造法治化营商环境“示范窗口”

 一是优化企业全生命周期服务。依托镇企业服务中心，整合工商登记、项目报批、政策咨询、社保医保公积金办理等涉企业务，完善挂钩服务机制。开展“企业服务进园区”“综合查一次+法治护航”等专项行动，组织法律顾问走访企业，针对经营风险提供“法治体检”与专业建议。举办安全生产、社保政策、企业合规等主题沙龙与培训8场，助力企业纾困发展。二是强化公共法律服务供给。深化法律顾问驻点惠企机制，在科技产业园、便民服务中心、司法所提供常态化“法律坐诊”，为群众和企业提供“面对面”法律服务。全年受理法律援助案件13件，涵盖劳动争议、人身损害等多个领域，切实维护弱势群体合法权益。实现 23个村（社区）公共法律顾问全覆盖，推动优质法律服务资源向基层延伸，打通法治惠民“最后一公里”。三是依法保障项目建设与城市更新。坚持法治引领，依法规范推进动迁安置、老旧小区改造（如郑和西路、人民北路片区）、西郊老街解危等民生工程。创新推行“房票置换”试点与物业管理“业账社管”模式。完成科技产业园、金仓湖片区等详细规划，有序实施市政道路改造、农房翻建等项目，提升城镇法治化治理水平。

四、谋创新促善治，提升基层依法治理“综合效能”

一是构建多元共治调解格局。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化多元化解机制建设。全年成功调处矛盾纠纷2310件，涉及金额1338.54万元，调解成功率98%。注重建强专业调解队伍，新选聘村居调解员92名，实施“三能”金牌调解员培育工程，持续强化“新三支队伍”（网格员、调解员、辅警）协同治理能力，完善多元培训体系，组织专项培训700余人次。同步推进司法惠民实事项目，完成“片区化”调解中心建设，推动调解范围从传统邻里纠纷向工程建设、物业管理、环境整治等领域拓展，打造“全域总包”式调解新样板。城厢镇调解员代表太仓市参加苏州市调解员专业技能大赛，倾情演绎根据真实案例改编的情景剧《弥合——“半路夫妻”继承纠纷》，生动展现了基层调解的专业素养与人文温度，荣获大赛优秀奖。二是实施精准化普法宣传教育。 深入实施“八五”普法规划，围绕农民工学法活动周、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周及防范非法金融活动等重点主题，开展法治宣传活动94场次。多维提升公民法治素养，面向国家工作人员开展“法治滴灌工程”，提供征地拆迁、矛盾调解、合同风险防范等专题培训；针对青少年打造“法治+农旅”融合项目，通过“法治研学+田园体验”构建教育新生态；针对市场主体发挥“人民路上老娘舅”作用，实现“普法+调解”双螺旋赋能；针对村居民推出“法治点餐”模式，按需配送普法内容。三是深化基层法治实践与氛围营造。关注特殊老年人照护中的法律风险，依托“三官一律一员”机制，联合多部门围绕监护、赡养等难点问题，通过案例解析与实务指引相结合，共同筑牢“法治防护网”，助力基层治理精细化。通过线下宣传与“戏说调解二三事”法治戏曲演出相结合，扩大调解工作社会影响力，积极营造全民参与矛盾化解的良好氛围。深化“小手牵大手”机制，培育“法律明白人”，挖掘援法议事典型案例，提炼基层治理经验，全面提升全民法治素养，夯实基层依法治理的社会基础。

下一步，城厢镇将继续坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕高质量发展目标，聚焦重点领域和关键环节，持续在健全依法治镇体系、提升依法行政水平、优化法治化营商环境、创新基层社会治理上下功夫，推动法治政府建设再上新台阶。