2026年上半年经济和社会发展情况报告

2026年上半年经济和社会发展情况报告

——2026年7月21日在城厢镇第十九届

人民代表大会第十次会议上

镇长 王益

各位代表：

现在，我代表城厢镇人民政府，向大会报告上半年经济和社会发展情况，请予审议，并请列席人员提出意见。

上半年经济和社会发展情况回顾

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣“首善城厢、幸福家园”目标定位，围绕高质量发展任务，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以攻坚之势破难题、以务实之举惠民生，全镇经济社会发展保持稳中有进、质效齐升的良好态势。

一、稳大盘、强动能，经济发展迈出坚实步伐

经济运行稳步向好。完成一般公共预算收入10.87亿元，同比增长3%；一般公共预算税收收入9.07亿元，同比增长2.3%。完成全社会固定资产投资34.41亿元，其中工业投资13.12亿元。完成规上工业产值99.59亿元，同比增长7.8%；预计完成规上工业增加值21.22亿元，同比增长7.74%。完成限额以上贸易额32.11亿元，营利性服务业营收5.6亿元。完成实际使用外资1075.79万美元。完成进出口总额4.36亿美元，同比增长16.3%。

产业项目攻坚突破。坚持存量增量并重、招引服务并举。先后赴北京、珠海、长沙等重点城市考察，驻点成都深耕成渝，成功举办“融成渝、汇太仓”产业合作交流对接会、太仓（成都）投资合作推介会，持续拓宽招商渠道。深化“三服务”专项行动，实现项目提速增效、企业诉求靶向化解。推动博可、海知力等存量企业增资扩产，签约落户项目69个，其中亿元以上项目16个，三菲半导体项目总投资20亿元。深化资本赋能，加快推进高曼创业投资基金运营，实施基金合作伙伴计划和投贷联动机制。市级以上重点项目10个，新建项目开工率达100%，其中瑞铁三期、海德鲁二期扩建项目已竣工投产。

科创活力蓄势赋能。积极对接中国科学院光栅元件、上海九院骨科3D打印技术等科技人才项目32个，落户弘潮生物、仓耘智能等科技项目12个，储备金刚石PCB刀具开发、制药及化工行业的温度控制设备等人才项目13个。申报中国潜在独角兽企业2家、江苏省潜在独角兽企业4家、江苏瞪羚企业6家、苏州市级及以上领军人才22人、太仓本级领军人才11人。申报国家级专精特新“小巨人”4家、江苏省“三首两新”产品14个、先进级智能工厂11家，苏州市遴选垂类大模型3家，海德鲁通过太湖流域战略性新兴产业产品认定。搭建政企投融资对接桥梁，向省战略性新兴产业母基金引荐碳什科技等优质企业2家。

二、强产业、塑品质，城乡融合绘就生动实景

城市管理品质提升。完成3个老旧小区改造，更新住宅老旧电梯119台，惠及居民超3000户。探索城市更新新模式，制定西郊老街三年行动方案，逐步实施危房解危、城中村自主更新。有序推动原城三小地块结算交房。加强市政设施养护，完成农路养护维修388处、市政设施维修1511处、照明养护维修990处。率先完成物业资金监管试点，实现物业资金透明化、可追溯，创新推行“物业社工”服务模式，探索运用“三融”工作法，全面提升物业治理水平。拓展无人机巡查应用场景，完成4个无人机机场建设，累计巡查3509架次、识别问题580条。拆除违法建设19565平方米，办结渣土类案件2起。

现代农业强产增效。全镇种植水稻1.67万亩，收割小麦1.68万亩、总产8417吨。获评苏州市级农业产业强镇项目，农业产业竞争力实现新跃升。强化农村集体“三资”管理，盘活村级闲置资产，完成村级资产、资源租赁113笔，总金额1142万元。建设省重点项目3个、完成投资7600万元，片区重点项目33个、完成投资1.72亿元。金仓湖片区深化村村抱团发展模式，成功签约落户太野餐饮项目，高标准建设万丰农业研发中心、金仓湖农副产品精深加工产业园。熊蜂智能总部顺利开业，新农村农业科研中心、数字化草莓示范园建成，花间堂、农业智能温室等项目加快推进。西庐园摩旅驿站建成开业，打造“智慧服务+骑行经济”产业生态。构建“直播+”产业闭环，直播转换营收占总营收30%，粉丝量达6.05万人次。

和美乡村善治善为。稳步推进南片区村庄规划修编，做好农房翻建审批，完成翻建16户，发放农房产证42本。分级推进省、苏州市级宜居宜业和美乡村建设，聚焦城乡接合部、城中村宅前屋后、拆迁闲置地块等薄弱区域，深化环境综合治理，健全村居环境长效管护机制。加快推进花墙泵站、太丰中心路、独溇小海小流域综合建设，全面提升乡村基础设施与公共服务水平。顺利完成全镇农村集体经济组织换届。

三、解民忧、纾民困，民生福祉交出温暖答卷

社会保障兜底固本。受理“一窗式”维权咨询293件，办理劳动仲裁案件196件、涉及金额1714万元。发放失地人员失业、生活补助9.4万元，发放征土工和货币安置人员医保退休补缴补贴43.67万元。认定就业困难人员144名，发放灵活就业社保补贴145人次。深化校企用工对接，覆盖省内19所高职院校，举办“先锋助业”就业帮扶活动，发布就业岗位160个。完善困难群体救助，发放特殊困难家庭救助金275万元、临时救助金7万元。落实育儿补贴1535人次，发放资金480万元。

公共服务优质均衡。教育资源持续扩容，城厢镇实验学校新建、市二中迁建项目稳步推进，弇山小学综合楼建成投用。春假托管服务提质扩面，家校社协同育人机制持续深化，联合健雄职业学院、市科协共建“AI学堂”教联体，拓展学生心理辅导与家庭教育服务，服务学生超3200人次。依托“悟厢田”农耕实践基地，挖掘本土乡村资源，打造精品研学线路8条。聚焦为老服务，4个新改建日间照料中心、养老睦邻点投入运营，西区社区日间照料中心加快建设。“食一抹厢味”社区食堂推行全龄友好、分类定价，全镇助餐超5万人次，占全市助餐总量超三成。构建“机构+社区”融合养老模式，实现代际融合、社会参与。打造一站式健康服务，开展公益义诊、健康宣教、科学育儿讲座等活动超470场次。推动家庭医生签约，完成社区延伸护理202次、老年人体检8834人次。

文化事业繁荣发展。成功举办“金仓湖的春天”、象超比赛、端午龙舟赛等活动，累计吸引游客超6万人次。完成孔庙遗址保护性开发与提档改造，建成开放城厢书房等一批公共文化空间。构建人民路商圈、金仓湖片区文明实践圈，创新开设“星光课堂”“周末学堂”，举办特色村晚等活动超800场次。完成人民路整体亮化美化，成功引入海底捞、盒马、赛百味等知名连锁品牌，商圈活力持续释放。营商环境、双元制教育、农文旅活动等特色亮点获苏州及以上报道101次，其中获央媒报道12次、省媒报道35次。

四、防风险、守稳定，社会治理筑牢平安基石

安全生产守土尽责。抵御台风“巴威”有力有序，提前修编应急预案，严格落实24小时全天候值守调度，妥善转移安置1421人，处置高空坠物隐患1328处，修剪树线矛盾778处。以“5+N”专班为牵引，持续开展“一件事”全链条治理，累计检查各行业单位110家次，整改隐患237处。紧盯有限空间、粉尘涉爆、再生资源等重点领域，排查并整改隐患280处。处置“九小场所”重点消防隐患5391处，改造老旧线路隐患61处。全覆盖检查12个专业市场，整改隐患1129处，完成重点市场“三合一”合规化改造129处。依托“应急科普社区行”品牌，开展应急安全知识科普活动93场次，覆盖群众超5200人次。全面推进网络餐饮安全整治，建立网络餐饮“红黑榜”制度，开展网络餐饮专项检查，实现南洋广场、华旭广场等集中区AI监管全覆盖。

生态环境持续向好。完成挥发性有机物综合治理等27个大气年度项目，完成率达100%。新增餐饮安装油烟净化设备39台，督促餐饮店定期清理，调处餐饮油烟信访89件。深化水环境综合治理，落实“一断面一方案”工作机制，苏考断面年均水质优Ⅲ率为100%。常态化落实港池码头环境整治，督促重点监管企业落实土壤和地下水自行监测，持续开展“无证无照”“散乱污”企业整治。累计调处各类环境信访255件。面向新入驻企业，开展环保普法宣传和帮扶指导，助力企业绿色发展。

社会大局和谐安定。扎实推进镇、村两级综治中心规范化建设，实现两级联动、综合评估、分类分流。坚持增量快处、存量清零，处置各类信访案件439起，民生领域信访事项化解率达100%，多次收到群众感谢。调处矛盾纠纷1176件，涉及金额677.93万元，调解成功率超98%。建设遗产继承调解服务通道，跨省赴上海设立巡回调解点，家庭矛盾调解效率大幅提升。整理修订城厢镇社会治理案例，制定印发《城厢微治理》简报超5000份。顺利完成村（居）委换届工作。原创音乐《光》被选定为苏州市征兵宣传歌曲，宣传视频在《中国军号》等中央媒体播出，获得广泛好评，10名同志应征入伍，完成194名基干民兵点验。

五、严法治、转作风，自身建设彰显实干本色

依法行政走深走实。切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，严格落实“三重一大”决策制度，强化领导干部学法用法。严把决策合法性审查，遴选申报政府重大行政决策项目2个、审查政府合同25份，依法处置行政复议和行政诉讼案件6起。开展依法履职专项培训、建筑领域专题法治讲座等，提升基层依法治理能力。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，定期向镇人大报告工作，累计办理镇人大代表意见建议16件，满意和基本满意率达100%。

政务服务便捷高效。全面推进标准化、规范化、便利化建设，大厅业务办理5.8万件，保持100%满意率。完成政务区域适老化改造，构建“银发”友好服务体系，为老年群体提供帮办等服务超2万人次。拓展智慧政务驿站功能，直连市级政务中心，实现高频企业服务事项云端办理。试点公安事项“一起办”，整合户籍、出入境、驾照等业务，实现“一表表单、一次办好”，服务超860人次，群众办事体验显著提升。

作风建设常态长效。坚定坚决树牢正确政绩观，全面落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，深深植根人民，勇担历史使命，顺应发展潮流，注重强健自身。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠“四风”、树新风。坚持过紧日子，从严管控“三公”经费，规范政府购买第三方服务，加强政府债务全流程管理。

同时，妇女、民族宗教、侨务、兵役、金融、组织人事、工会、团委、对口帮扶等工作也取得明显成效。

各位代表，上半年的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、全力支持的结果，是全镇上下勠力同心、奋力拼搏的结果，也是社会各界广泛参与、倾力相助的结果。在此，我谨代表城厢镇人民政府向全镇人民，向全体人大代表，向所有参与、关心、支持城厢发展的各界人士，表示最诚挚的感谢和最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升，全镇高质量发展仍面临不少挑战：产业结构仍需优化，城乡基础设施建设仍需不断完善，优质公共服务供给与群众多元化需求之间仍有差距。对此，我们将直面不回避、攻坚不畏难，以更大决心、更强力度推动各项工作见实效、上台阶。

下半年目标任务和工作计划

面对外部环境的复杂变化和高质量发展的现实挑战，我们将坚持稳中求进工作总基调，锚定“首善城厢、幸福家园”目标定位，以时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感，在构建现代化产业体系上攻坚突破，在统筹城乡融合发展上纵深推进，在优质公共服务供给上精准发力，以实干实绩确保圆满完成年度目标任务。下半年，将重点抓好五个方面的工作：

一、聚焦创新发展，提动能、优服务、强支撑

招商引资再攻坚。建立“10+N”工作机制，推动招商服务一体化，构建全链条、闭环式招商服务体系。坚持强链补链与增量扩容并重，围绕芯片研发、AI机器人、空天动力等新兴赛道精准发力。深耕成都驻点招商阵地，联动深创投、苏创投等市场化机构，撬动航空发动机维修等一批优质项目签约落户。聚焦存量企业扩产需求和投资动向，靠前服务、深挖潜力。同步推进外资外贸稳量提质，加大优质外贸企业引育力度，落实重点企业“一对一”服务机制，助力企业拓市场、增订单，持续提升开放型经济竞争力。

科技创新再突破。依托嘉昆太先进材料联合创新港、中科（苏州）智慧产研城等载体，聚焦人工智能、先进材料、医疗器械等赛道，靶向招商引才，力争引进优质科技人才项目30个。全年力争完成苏州及以上领军人才9人、太仓市科技领军人才6人，完成科技型中小企业入库240家、高新技术企业申报52家、苏州“独角兽”培育企业4家，不断提升产业高端化、规模化、集聚化水平。

企业服务再升级。坚持企业需求牵引、数据要素驱动，推动企业服务能级跃升，迭代推出政策直达、要素链接、生态赋能等增值场景。梳理产业市场准入政策规范，主动对接项目招引全过程，全力推动项目顺利引进、快速落地。全年力争新增国家专精特新“小巨人”1家、省专精特新中小企业5家、省“三首两新”产品超10个、苏州市级以上企业研发机构3家、苏州市级以上绿色工厂2家。

二、聚焦城乡建设，提品质、兴乡村、促融合

聚力城市更新提速。开展北片区村庄规划修编，推进工业更新规划研究。完善西郊老街片区更新方案，力争严重隐患房屋解危率达100%，稳步推进房票置换和城中村自主更新。持续推进老旧电梯更新，拟新增81台、惠及居民2600户。加快太丰靠拢点、胜泾靠拢点二期建设，完成胜利村安置房项目二次结构施工，有序开展古浦雅苑、万丰馨苑二期分房。扎实做好全域人居环境长效管护，持续提升城乡宜居品质。

聚力产业兴农提质。实行国资参与集体稻麦经营试点，高标准建设苏州市稻米产业“五优联动”优势区。深挖金仓湖大米品牌价值，健全标准化种植、溯源管控、品牌营销全链条体系，不断提升市场竞争力和定价力。完成新毛芋艿“厢芋1号”认定，夯实本土特色种源基础。深化产学研融合，推动新技术、新品种、新模式落地转化。紧盯在建农业项目，确保早竣工、早见效，加大农业招商力度，精准对接优质项目，为农业产业发展注入新动能。

聚力乡村运营赋能。鼓励产业联盟模式，发挥各村优势、资源互补，统一规划、统一标准、共享渠道、共拓市场，实现跨村旅游路线联动。全面推动乡村建设，加快培育省、市两级宜居宜业和美乡村。深化运用村集体经济经营管理人才激励机制，全面建立“保本收入+增量奖励”政策，开展乡村“CEO”“主理人”“播客”等专项培训，建设专业化运营团队。编制委培生管理方案，健全培养、使用、激励全流程机制，为乡村振兴储备优质后备力量。

三、聚焦民生实事，稳就业、活文化、增福祉

就业保障再夯实。持续深化校企合作，精准匹配就业供需两端，推动就业扩容提质，社保医保、公积金扩面稳步推进。创新“企厢助”品牌矩阵，引入慈善力量参与。推进爱厢随梦想空间站运营，整合壹善公益咖啡、“企厢助”等多元资源，深化以老助残协作模式，依托银发零工驿站创设适老岗位，拓宽重点群体就业渠道。加快建设数字救助平台，升级社会救助知识库，实现困难群体智能识别、救助资源精准匹配。

民生服务再提质。全速推进学校建设，确保城厢镇实验学校、市二中迁建项目竣工投用，丰富秋假形式，激活村域研学潜力。推进县府社区日间照料中心及养老睦邻点建设，构建“邻里互助、资源共享、政府引导、社会参与”的社区互助养老体系。深化“互联网+AI智慧监管”提质扩面，强化农村集体聚餐全流程监督。整合中医馆特色资源与中医院优质力量，升级健康管家服务内涵，提升基层中医药服务能力。增加公办托育园托位供给、提升收托率，推动托育服务标准化、高质量发展。

文旅消费再升级。大力发展“首发经济”，助推华旭广场、南洋广场等商业载体提质升级，打造“人文老城区、精致烟火气”。推动商旅文体农深度融合，推进乡村休闲文旅项目发展，大力招引“小而美”农旅业态。持续强化品牌建设，做优做强“四季金仓湖”“嗨钓嘉年华”等品牌，持续举办系列活动，激发消费活力。巩固全国文明城市建设成果，加强电站村、东林村等典型经验推广，增强文明实践活动的活跃度、吸引力。

四、聚焦平安稳定，保安全、优生态、精治理

安全生产再加力。深化巩固安全“六化”建设成效，发挥“五位一体”工作体系优势，深入推进治本攻坚三年行动，持续开展“一件事”全链条治理。推进“厂中厂”安全管理本质提升“双百”行动，强化危化、涉粉涉爆、有限空间等重点企业及专业市场、集宿楼排查整治。结合安全生产月、消防宣传周，专题开展综合应急演练，指导企业开展事故应急逃生演练，切实提升一线员工先期处置和逃生自救能力，不断提升全镇本质安全水平。

生态环境再优化。纵深推进大气污染综合治理，落实科学有序减排措施，强化扬尘精准管控，统筹实施PM_2.5和臭氧协同治理，不断提升空气质量优良天数比例。坚持水岸同治，持续推进排口整治和断面水质提升，水环境质量稳步向好。纵深推进“散乱污”企业整治，深入开展群众“房前屋后”突出环境问题专项整治，切实回应群众关切。深化无人机智慧管理，拓展绿化、农业、建设、水利等多场景应用，创新推动区域精细化管理水平与居民生活品质双提升。建立健全建筑垃圾治理体系，深化嘉昆太跨域协作，严打非法倾倒处置行为，筑牢生态安全屏障。

社会治理再精细。全面深化“金厢里”治理品牌建设，编制发布社会治理案例集。引入心理咨询师、调解专家等多元力量参与矛盾调解，推动信访工作重心前移、源头化解。对重复信访事项落实“一人一策”、领导包案，集中攻坚、逐个销号。优化联动工单处置权责清单，打通部门衔接堵点，让群众诉求回应更顺畅、更高效。全面推行物业资金监管试点，推行业委会制度上墙，激活基层治理内生动力。

五、聚焦有为政府，强作风、勇担当、提效能

依法行政再深化。完善法治建设体系，汇编依法行政典型案例，建立案例研讨机制，完善政府合同示范文本，提升依法行政规范化水平。持续推进西郊老街遗产继承纠纷调解，深化“一户一档一专班”机制。推广巡回调解模式，完善沪太协作机制。推进“法韵松风·上善县府”司法惠民综合服务中心建设，打造可感知、可复制的司法惠民样板。

政务服务再增效。做优政务服务，制定“就近办”事项清单，满足企业群众跨区域办事需求。延伸审批服务链条，强化审管联动，助力监管部门线索排查、风险研判与精准执法，以数据赋能提升市场监管效能。持续深化“三服务”行动，推广普及企业诉求反馈渠道，健全闭环管理机制，确保件件有落实、事事有回音。

作风建设再从严。树牢正确政绩观，把为民造福作为履职标尺，既重显绩更重潜绩，力戒急功近利、表面文章，脚踏实地办好民生实事。强化责任担当，新官必理旧账，敢接“烫手山芋”，在化解历史遗留问题中展现新作为。发扬斗争精神，增强斗争本领，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持零容忍持续纠治“四风”，坚决防止反弹回潮。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，规范农村集体“三资”管理，管住用好“小微权力”。不折不扣落实过紧日子要求，严格预算管理，精打细算、节用裕民，把有限财力集中用于保民生、促发展，以务实勤俭作风推动各项事业稳步前行。

各位代表，大道如砥，行稳致远，驭风踏浪，稳中求进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，坚定信心、接续奋斗，聚焦产业提质、民生改善、城乡融合，始终根植人民、心系人民，以真情回应期盼，以实干造福于民，奋力谱写“首善城厢、幸福家园”高质量发展新篇章！