关于印发《全镇工业厂区“除隐患拆违建，促合规化改造”工作实施方案》的通知

为进一步推进全镇工业厂区消防安全隐患违建治理工作，优化营商环境，促进企业发展，根据《关于进一步强化安全生产和消防工作的若干措施》（苏办发〔2024〕13号）、《全市工业厂区“除隐患拆违建，促合规化改造”工作实施方案》(太城发〔2025〕11号)等文件要求，全面排查治理工业厂区违建消防安全风险隐患，坚决防范安全事故，确保人民群众生命财产安全，决定开展工业厂区“除隐患拆违建，促合规化改造”工作。现制定实施方案如下：

一、工作原则

（一）坚持动态清零原则。建立全镇工业厂区消防安全隐患违建动态库，持续动态清零消防安全隐患违建，确保工业厂区安全稳定运行。

（二）坚持高效协同原则。各村（社区）、各相关部门积极配合、通力合作，明确消防安全隐患违建排查治理范围，固化工作流程，确保消防安全隐患违建整改闭环。

（三）坚持便民利企原则。创新消防安全隐患违建治理方式，践行以人民为中心的执法理念，坚持执法与普法教育相结合，注重释法说理，做好跟踪服务和指导，最大程度利企便民。

（四）坚持标本兼治原则。各村（社区）对辖区内工业厂区消防安全隐患违建治理工作要建立年初研判、制定计划，年中调度、跟踪问效，年底总结、固化经验的工作机制。既要坚持重拳整治顽疾，又要注重机制创新、政策完善和科技运用，推动政府治理、社会调节、企业自律良性互动。

二、治理对象

重点对以下四类厂区开展消防安全隐患违建治理：一是消防部门排查发现存在隐患的厂区；二是应急部门排查出的“厂中厂”厂区；三是年度重点类型专项整治厂区；四是其他存在占用消防车道和防火间距，影响消防救援违建，或无基础、可移动、可拆卸移动棚（以下简称“移动棚”）等建（构）筑物的厂区。排查治理对象根据实际情况动态调整，形成工业厂区消防安全隐患违建动态库。

三、目标任务

通过行政检查、行政指导、行政处罚，切实整治工业厂区占用消防车道和防火间距，影响消防救援的违建和移动棚，力争实现涉消防安全隐患违建动态清零。

四、工作内容

（一）优化行政检查。

结合《关于开展现场执法检查“综合查一次”试点工作的通知》精神及沙溪实际，各村（社区）协同镇执安办、镇建管办、镇经发办、沙溪派出所等力量，通过实地踏勘、专业分析、历史资料比对等方式，重点对工业厂区占用消防车道和防火间距，影响消防救援的违建和移动棚开展检查，由镇执安办（消安岗位）明确每个厂区的消防安全隐患违建和移动棚的整改范围，报市消防救援局审核确认，建立“一工业厂区一问题清单”。镇执安办、镇建管办、镇经发办和沙溪派出所等部门做好力量统筹和业务指导，全力支持和保障检查工作开展。（牵头单位：各村（社区），配合单位：镇执安办、镇建管办、镇经发办、沙溪派出所）

（二）强化行政指导。

一是协助企业整改。针对检查出的隐患问题，在确保隐患问题消除的前提下，属地村（社区）、镇执安办、镇建管办、镇经发办和沙溪派出所等部门综合考虑企业实际生产经营需要，指导企业进行合规化整改，对于难点问题需协调解决的，镇级部门积极给予指导，形成“一企业一指导清单”。要定期走访企业，对于属于行业共性问题，应积极沟通研究对策，同时与行业主管部门对接协同解决。鼓励行业协会建立行业安全管理等制度，提升企业风险防控动态管理能力。二是善用行政指导。根据工业厂区具体情形，开展针对性合规指导，引导企业从“被动合规”到“主动守规”转变。积极推行包容审慎监管和柔性执法，对于配合度高、消防安全隐患违建整改到位的企业，原则上不采取行政执法措施。通过转变执法理念促进企业规范管理、合规经营、守法诚信。（牵头单位：各村（社区），配合单位：镇执安办、镇建管办、镇经发办、沙溪派出所）

（三）规范行政执法。

一是严格法定程序。镇执安办（消安岗位）对存在消防安全隐患违建且不按要求进行合规化整改的企业，根据《中华人民共和国消防法》对相关企业立案查处，相关违建限期拆除，形成“负面清单”。二是注重协调联动。各村社区、各有关部门要落实“一盘棋”思想，加强条块协同、部门联动，迅速开展行动。针对违建违反安全生产规定，存在事故隐患的，根据《中华人民共和国安全生产法》等规定立案查处；针对厂房整体存在的结构化安全隐患违建，根据《中华人民共和国城乡规划法》等规定立案查处。三是加强罚后助企。结合企业实际需求和违建性质，因地制宜实施违建治理“罚后助企”，指导帮助有实际困难的企业合理利用场地，满足生产需求，有效推动行政执法效能和企业满意度双提升。（牵头单位：各村（社区）、镇执安办（消安岗位）；配合单位：镇执安办、镇建管办、镇经发办、沙溪派出所）

五、工作步骤

（一）全面排查阶段（即日起—4月30日）。

坚持“全面覆盖、应排尽排”原则，由各村（社区）对照四类重点厂区和消防隐患问题，开展拉网式排查，做到底数情况全面、问题清单明确、整改标准清晰。

（二）合规整改阶段（即日起—11月30日）。

1.聚力攻坚治理。坚持边排查边治理、先行政指导后行政执法原则，督促企业落实整改，拒不整改的根据各行业领域法律法规严格依法查处，确保整改到位、隐患消除。

2.实施动态复核。坚持边整改边复核原则，对各村（社区）上报完成整改的厂区，由镇执安办联系市消防救援局、城管局、应急局组成的联合复核小组，对照清单内容和要求开展复核。复核通过的，该厂区合规整改工作进行销号。复核不通过的，根据复核要求，继续推进合规整改工作。

3.健全常态监管。各村（社区）联合网格联动等部门将已整改点位作为重点对象加强日常巡查，防止出现边整改边冒头、反弹回潮的现象。同时，通过持续优化服务、强化指导，积极助推企业实现健康、稳定、可持续的发展。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各村（社区）和各有关部门要把工业厂区“除隐患拆违建，促合规化改造”工作摆在重要位置，进一步细化工作方案，明确目标任务，健全体制机制。各村（社区）应明确专项工作责任人，统筹协调工业厂区内涉及消防、综合执法、应急等方面的问题事项，形成属地责任充分履行、条线部门靠前指导、专业力量有效支撑、工作衔接畅通有序的工作格局。

（二）压实工作责任。各村（社区）和各有关部门要明确任务分工、时间节点与工作标准，将责任落实到人。镇级层面每月对工作开展情况进行督导，对治理进度、任务销号等进行反馈。各村（社区）和各有关部门同步加大各自辖区各自领域内专项工作定期调度和督导力度。对重难点对象积极采取专家会诊、部门会办等方式进行破题，集中优势资源力量逐个击破。

（三）加强情况报送。各村（社区）要加强专项行动进展情况收集掌握，及时汇总反映本村（社区）工作成效。于4月18日前报送《村（社区）专项工作责任领导及联络员名单》。联系人：范骏，联系电话：18550300258，电子邮箱：139290911@qq.com。

附件：1.村（社区）专项工作责任领导及联络员名单

2.工业厂区消防安全隐患违建治理对象底册清单

3.工业厂区消防安全隐患违建问题清单

4.工业厂区消防安全隐患违建指导清单

5.工业厂区消防安全隐患违建复核表