太仓市文体广电和旅游局2025年度法治建设工作报告

2025年，太仓市文体广旅局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想为，紧紧围绕中央关于法治政府建设决策部署要求，扎实推进法治政府建设各项任务落实，为文体旅融合发展营造良好法治环境。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下： 

一、压紧压实责任，全面履行法治建设第一责任人职责

（一）强化法治建设责任落实。将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党组理论学习中心组必修内容，严格落实学法述法制度，全年组织法治专题集中学习4次，领导干部运用法治思维与法治方式履职能力持续提升。制定印发《太仓市文体广旅局2025年法治建设工作要点》等规范性文件3份，进一步明确目标任务，压实工作责任，推动全系统法治建设提质增效。

（二）提升依法行政能力水平。加强执法队伍专业化建设，积极组织参加省、市线上线下培训、案例研习和执法实操，选派执法骨干参与苏州“2025年文化执法完美案件带头人计划”，深化“双随机、一公开”“综合查一次”等技术监管平台应用，严格推进执法办案法制审核全覆盖，推动执法效能持续提升。《太仓市璜泾镇某娱乐会所允许未成年人进入案》获评苏州市文化市场未成年人保护行政执法典型案例，《张丽文未经许可经营旅行社业务案》等2个案卷获评苏州市文化市场综合执法“优秀案卷”称号，2名执法队员获评苏州市文化市场综合执法“优秀主办人”称号。

（三）发挥法治引领保障作用。坚持用法治思维和法治方式推动文体旅副合发展，依法规范文体旅市场秩序，严厉打击违法违规经营行为，营造安全、有序、诚信的文体旅市场环境。运用法治方式有效化解纠纷，群众满意度稳步提升。在项目建设、文体旅活动开展等重点环节依法依规推进，确保各项工作始终在法治轨道上运行。

二、优化协同服务，持续提升行业治理与营商环境水平

牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，通过内外协同、优化服务，持续激发文体广旅市场活力。

（一）深化审批制度改革。持续推进“放管服”改革，优化文体广旅领域行政审批流程，压缩办理时限，全面推行证明事项告知承诺制。高效完成省文旅厅部署的游戏游艺娱乐场所开办“一件事”改革试点任务，提升“一网通办”效能，推动更多事项实现全程网办、掌上可办，企业和群众办事便利度显著提升。全年完成营业性演出审批115场、高危体育经营项目审批2个、青少年文化艺术类非学科类校外培训机构审批20家、青少年体育类校外培训机构审批14家。

（二）强化部门协同联动。 主动加强与宣传、公安、市场监管、消防救援等部门沟通协作，建立健全信息共享、线索移送、联合执法、会商研判等工作机制。聚焦网络文化、出版物市场、旅游市场、高危体育项目等重点领域，常态化开展跨部门联合检查和专项整治，形成监管合力，行业治理效能持续提升。

（三）优化涉企法律服务。 面向文体广旅企事业单位、行业协会及从业人员，联合公安、消防、交运、卫健等部门召开行业单位管理工作会议及专题培训5次，通过政策宣讲、合规指导、风险提示等方式，提供精准化法治宣传和法律服务，助力市场主体提升依法经营和风险防范能力，推动行业安全、健康、有序发展。

三、聚焦精准监管，全面规范文体旅行业市场秩序

全年累计出动执法人员4515人次，检查各类经营主体1162家次，依法查处违法违规案件44起。

（一）突出重点领域执法监管。一是深入开展旅游市场秩序整治。启动旅游市场“百日综合整治提质行动”，明确19项重点任务，按时序节点稳步推进。组成3个检查组，出动执法人员524人次，对全市21家旅行社、5家旅行社分公司、36家门市部开展全覆盖专项检查，重点整治无证经营、合同违规、擅自变更行程等突出问题。专项行动期间，立案查处旅行社违法违规行为1起。二是持续规范文化娱乐场所经营。在严厉打击无证经营基础上，重点查处改扩建营业场所未依法重新申请核发《娱乐经营许可证》等行为。全年共查处歌舞娱乐场所违法违规行为39起，其中无证经营4起，违规改扩建24起，接纳未成年人1起，超时营业2起，未悬挂证照8起。三是坚决维护出版物市场安全。对全市出版物经营单位及印刷企业开展全覆盖巡查，严查销售非法出版物行为。开展卡牌类产品专项整治，从源头阻断非法出版物流通传播链条。高效处置相关举报投诉，全年查处出版物领域违法违规行为2起，有力维护意识形态安全和文化环境。

（二）全面推行包容审慎监管。深入贯彻落实《优化营商环境条例》精神，在行政处罚中全面推行包容审慎监管。严格执行《苏州市文广旅系统涉企轻微违法行为不予处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单》（4.0版）及2025年修订版本，综合考量违法事实、情节、社会危害程度等因素，合理行使自由裁量权。全年依法对8家符合条件、实施轻微违法行为的企业作出不予行政处罚决定。

（三）深化政务公开与政务服务。推进行政权力阳光运行，指定专人负责政务公开工作，建立健全信息公开机制。依托太仓市政府门户网站，扎实推进行政审批、行政处罚等重点领域信息公开，及时公示检查事项、检查主体、文书格式等内容。全年按时办结联动中心派件1307件，维稳和阳光信访办件各6件。高质量办理人大建议9件、政协提案17件，办复率与满意率均达100%。通过太仓市政府网站发布政务信息198条，向苏州及省级平台报送信息72条，公众知情权和监督权得到有效保障。

四、深化普法宣传，积极营造社会共治良好氛围

（一）强化行业引导。组织召开全市网吧和娱乐场所工作会议，开展合规经营、规范运营及安全生产专题培训，持续强化经营主体守法经营、诚信经营意识。

（二）落实“谁执法谁普法”。将普法融入执法全过程，常态化开展“面对面”法治宣传，引导市场经营主体增强守法意识。依托文博场所开放日、景区主题日等载体，融入“扫黄打非”等法治宣传内容，提升群众法治素养。结合“绿书签”进校园活动，围绕“预防网络沉迷与提升网络安全意识”“抵制不良粉丝文化共建清朗空间”“青少年网络安全知识”等主题开展系列宣讲，切实增强青少年法律意识和自我保护意识。

（三）创新法治宣传载体。依托非遗展示、景区节庆、文化场所开放日、全民健身日等文体旅活动，在传统节日活动中设置法治灯谜、法治主题打卡点；利用景区电子屏、广播、导游词嵌入与游客权益、文物保护、生态保护相关的法律提示，在体育场馆、公园健身点布置展板，宣传《体育法》《全民健身条例》等法治宣传内容，提升群众法治观念，积极营造“全民监督、共治共享”的良好法治社会氛围。

2025年，我局法治建设工作取得阶段性成效，行业监管体系不断完善，执法规范化水平稳步提升，市场秩序与营商环境进一步优化。下一步，我局将认真贯彻落实上级和市委市政府关于法治建设各项部署要求，坚持高质量发展与服务民生并重，持续深化法治宣传教育，全面加强执法监督与法治审核，为推动全市文体旅事业产业高质量发展提供更加坚实的法治保障。