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2023-12-16 新闻发布会:《太仓市全国首创“竞生态投入”配置模式》发布会

时间:2023-12-16 10:24来源:太仓市人民政府访问量:
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主题:太仓市全国首创“竞生态投入”配置模式

主持人:市资源规划局权益利用科科长冯晓蕾

发布人:市资源规划局党组成员、市土地储备中心主任王近

冯晓蕾:各位市民朋友和媒体朋友,大家好!今年,太仓市公开出让了全国首宗“限地价竞生态投入”的工业用地,在土地资源配置环节运用市场化机制推动“产业+生态”深度融合,有效激发社会资本参与生态保护修复,是自然资源领域生态产品价值实现路径的一次积极探索。下面有请市资源规划局党组成员、市土地储备中心主任王近为大家介绍“竞生态投入”配置模式具体情况。

王近:各位市民朋友和媒体朋友,大家好!欢迎大家收看今天的新闻发布会,首先借此机会向一直以来关注、支持我市自然资源管理工作的新闻界朋友们表示衷心的感谢!下面我从创新背景、具体做法、主要成效三方面向大家简要介绍“竞生态投入”配置模式相关情况。

一、创新背景

近年来,太仓市聚焦高质量绿色低碳发展,不断提升自然资源管理水平,持续优化工业用地“标准地+双信地+定制地”供应服务模式,加快构建生态产品价值实现要素支撑体系。为贯彻落实关于建立健全生态产品价值实现机制的相关要求,结合自然资源配置要求及项目发展定位,创新“限地价竞生态投入”供地新模式,采用“出让+生态”的方式,把有效市场和有为政府结合起来,激发土地市场活力和社会主体创造力,实现自然资源高水平保护高效率利用。

二、具体做法

(一)创新土地出让机制,融合生态保护与土地配置

限地价竞生态投入,指在土地出让竞价阶段超过终止价

格时,系统不再接受竞买人报价,土地出让金竞价结束,转为竞生态投入,以生态投入所报价格最高的报价者为地块竞

得人。竞得人需向出让地块所在地人民政府指定账户缴纳承

诺的生态投入专项资金,持缴纳凭证签订投资发展监管协议,同时将《生态投入承诺书》作为投资发展监管协议附件。在土地开发建设及项目运营管理之外,秉持生态优先、绿色发展理念,与属地政府商议生态投入方案,积极参与方案的制定与落实,确保生态投入资金专款专用。

(二)引入生态投入模块,促进企业践行绿色发展理念

产业用地竞生态投入配置模式,是在“标准地+双信地+

定制地”配置模式的基础上引入生态投入模块选项。政府与竞得人按照“政企互信+政企守信”契约原则,充分发挥政府在政策扶持、监管服务方面的作用,向竞得人提供菜单式全流程服务,促进企业开发建设及竣工验收。在防止工业地产无序化竞争的同时,通过引入“企业明确主体方向、政企双方共同探索方案”的生态投入环节,引导企业践行社会责任,自主树立绿色发展理念,实现经济效益、生态效益与社会效益的最优化。

(三)协同全域整治行动,实现产业用地提质增效蝶变

该成交地块位于太仓市璜泾镇原永乐村“窑厂”工业区,原来大部分企业主要从事化纤加弹行业,产业结构单一、耗能高效益低且存在环境污染问题,经太仓市政府决定将其纳入国土空间整治范围,2022年完成该地块的厂房拆除和土地腾退,重新规划为集高端制造、物流仓储为一体的产业园区。本次出让地块为改造后出让的第一宗产业用地,按照投资发展监管协议要求,用于建设产业社区项目,项目总投资6.3亿元,亩均投资强度大于600万元,亩均年税收大于100万元,入驻项目需为新能源、医疗健康、航空航天等太仓市重点项目,促进整个区域完成淘汰落后产能、引入新兴产业的全新蝶变。

三、主要成效

(一)“标准地+双信地+定制地”供应模式再深化

2020年,太仓市首次推出“双信地”出让模式,经过改革赋能、创新提升,升级到“标准地+双信地+定制地”供应服务模式。产业用地“限地价竞生态投入”配置模式,又为“标准地+双信地+定制地”增添了新的内涵,《中国自然资源报》《人民日报》《新华日报》《扬子晚报》等多家媒体进行专题报道,得到社会各界和企业方充分肯定。

(二)生态产品价值实现机制与自然资源资产产权制度相协同

苏州地区作为全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点地区,太仓市竞生态投入配置模式产业用地的成功出让,体现了自然资源主管部门作为土地资源具体受托履职

主体,开展所有权委托代理机制试点工作的一次先行先试。通过引入生态投入竞争机制,统筹土地资产配置中的必要投入与合理回报,由竞得人与太仓市政府共同商议生态投入的

方案制定与实施,发挥社会资本的积极性,推动生态产品价

值有效转化。

(三)鼓励社会资本参与生态修复与土地配置相融合

以生态投入所报价格最高的报价者为地块竞得人,也是为进一步落实《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》,对参与生态修复的社会资本进行产权激励的一次探索。政府与企业共同商议生态投入方案的制定和实施,改变了以往主要由政府部门制定具体生态修复方

案的做法,在保障社会资本合法权益的同时,畅通社会资本

参与和获益渠道,激发社会资本投资潜力和创新动力。

下一步,我市将深入贯彻习近平生态文明思想,践行“绿水青山就是金山银山”理念,积极探索自然资源领域生态产品价值实现路径,形成更多可复制、可推广的“太仓经验”,推动绿色低碳赋能城市高质量发展。谢谢大家!

冯晓蕾:感谢王近主任的详细介绍,今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

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