市政府关于印发《太仓市依法没收的违法用地地上建筑物及其他设施移交处置办法（试行）》的通知

各镇人民政府，太仓港经济技术开发区、太仓高新区、旅游度假区管委会，科教新城管委会，娄东街道、陆渡街道办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院：

《太仓市依法没收的违法用地地上建筑物及其他设施移交处置办法（试行）》已经市政府第96次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

太仓市人民政府

2026年10月24日

（此件公开发布）

太仓市依法没收的违法用地地上建筑物及其他设施移交处置办法（试行）

第一条为规范对依法没收的违法用地地上建筑物及其他设施的移交、处置行为，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《自然资源行政处罚办法》等法律法规规章，参照《苏州市市区依法没收违法用地地上建筑物及其他设施移交处置办法》文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条太仓市行政区域内依法没收的违法用地地上建筑物及其他设施的移交、处置，适用本办法。

第三条本办法所称依法没收的违法用地地上建筑物及其他设施（以下简称“没收建筑物”），是指自然资源主管部门查处土地违法案件，依法没收的当事人在违法使用的土地上建设的建筑物及其他设施。

第四条没收建筑物的移交、处置，应当遵循属地管理与条线管理相结合、有效利用、房地一体化处置和防止国有资产流失的原则。

第五条自然资源主管部门负责做好没收建筑物的没收、移交工作。

市级相关行业行政主管部门管理的项目，由相关行业行政主管部门接收并管理、处置；市级国资公司管理的项目，由市国资办接收并管理、处置；非市级行业行政主管部门管理的项目，由属地镇（区、街道）政府（管委会、办事处）接收并管理、处置。

无法确定接收单位或存有争议的项目，由自然资源主管部门会同财政部门拟定移交方案，报市政府确定接收单位后移交，后续由该接收单位管理、处置。

第六条自然资源主管部门作出没收建筑物的行政处罚决定后，应当在行政处罚决定生效后九十日内，将没收建筑物移交给接收单位。接收单位应配合自然资源主管部门做好移交工作。

第七条自然资源主管部门在移交没收建筑物时，应当填写非法财物移交书，并附行政处罚决定书、没收非法财物清单等材料。自然资源主管部门应当在没收非法财物清单上载明被罚对象、罚没内容、行政处罚决定书编号、没收建筑物所在位置、违法用地面积等信息。接收单位应当及时接收，并填写非法财物移交书送达回证。没收非法财物清单一式两份，由交接双方核验后盖章。

第八条接收单位在接收没收建筑物后，应当自完成接收之日起三个月内研究制定没收建筑物处置方案，依法做好处置工作。

第九条接收单位可以对没收建筑物依法采取拆除、保留使用等处置方式。

第十条经接收单位组织相关部门认定，拟处置的没收建筑物存在下列情形之一而应当拆除的，由没收建筑物接收单位组织拆除：

（一）违反城乡规划，依法应当拆除的；

（二）建筑质量不合格，或者存在安全隐患的；

（三）存在不符合消防技术规范标准并达到重大火灾隐患判定条件，且不能整改的；

（四）因其他原因应当拆除的。

第十一条经接收单位组织相关部门认定，对拟处置的没收建筑物可以保留使用的，应当按下列规定进行处理：

（一）按规定可以通过划拨方式供地的，在符合城乡规划、环境保护等条件的前提下，如接收单位为市级部门的，由接收单位拟定该没收建筑物的划转方案并报市政府同意确认；如接收单位为镇（区、街道）政府（管委会、办事处）的，由接收单位确定该没收建筑物的划转方案。完成规定手续后，自然资源主管部门依法办理国有建设用地使用权划拨手续；

（二）按规定须采取有偿使用方式供地的，由接收单位书面委托自然资源主管部门在组织该地块国有建设用地使用权出让时，连同建筑物及其他设施一并出让。在处置过程中应遵守《中华人民共和国企业国有资产法》等关于国有资产公开交易的规定，确保处置过程公开、公平、公正，价值发现充分，杜绝暗箱操作风险。

前款规定的处置方式，依法需要履行项目立项、规划、环评、农用地转用、征收等程序或者依法需要完善集体建设用地相关手续的，按照有关规定办理。

第十二条对决定保留使用的没收建筑物，接收单位应当委托评估机构进行价值评估，根据评估报告登记造册、建立档案，纳入国有资产管理体系实施管理。

第十三条没收建筑物处置后所得款项，应当将扣除评估、鉴定、拆除等必要处置费用后的处置净收入全额解缴财政非税专户。

第十四条接收单位在没收建筑物的管理中发现违法用地当事人或者其他单位（个人）擅自占有、使用，恶意破坏没收建筑物的，或者妨碍没收处置工作的，由有关部门依法予以处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条行政机关及其工作人员在没收建筑物的查验、移交、接收、管护、处置等工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的、依法追究刑事责任。

第十六条依法有权行使自然资源主管部门职权的执法机关，实施没收建筑物的，参照本办法执行。

第十七条本办法自2026年12月1日起试行，有效期两年，至2028年11月30日。