文字解读：《关于推进城乡社区分类共建试点工作的实施方案》政策解读

近日，市政府办公室出台《关于推进城乡社区分类共建试点工作的实施方案》，对我市推进城乡社区分类共建工作进行部署。为贯彻落实好文件精神，下面对该文件要点作简要解读。

一、文件出台背景

当前，我市城乡社区居住形态逐步分化，人口结构更趋多元，资源禀赋差异明显，治理模式呈现多样化发展，急需探索多样态的城乡社区精细化、精准化、精益化的治理新路径。出台《关于推进城乡社区分类共建试点工作的实施方案》主要是为了以创新工作机制、完善政策体系为重点，加快建立城乡社区治理分类指导机制，精准把握需求、配置资源、分类施策，不断推进城乡社区治理体系和治理能力现代化建设。

二、文件基本框架

（一）总体目标

以居民需求为导向，以改革创新为动力，通过多样化城乡社区精细化治理和共建试点的实践，构筑多样态的精准化城乡社区分类治理模式和长效机制。2022年底，全市30%以上城乡社区实行分类治理，2023年分类治理覆盖面超过60%，切实解决社区问题、促进社区和谐、健全社区网络、深化社区参与、优化社区环境，建立起城乡社区分类共建的太仓模式。

（二）社区分类

城市社区按照房屋类型、人群结构、发展特质，农村社区按照空间分布、资源禀赋、发展特质，分别细化了4种社区类型。

1.城市社区类型：普通商品房社区、老街巷社区、动迁安置社区、村改居社区四个类型。

2.农村社区类型：传统乡村、城郊融合村、特色乡村、拆迁撤并村四个类型。

（三）主要任务

1.突出精准分类。着眼精准化、差异化治理，因地制宜确定社区治理分类标准，精细划分社区类型，制定全面试点方案，推动基层自治、提升治理服务水平。

2.摸清问题源头。全面梳理共同需求、共性问题，排摸居民核心诉求和社区治理难点，制订治理需求、资源、项目三份目录，切实打牢分类治理基础。

3.解决民生问题。紧密结合村庄环境整治、老旧住区改造、公共空间维护、社区适老化改造、托育设施建设、停车资源开发、小区垃圾分类等实事项目，突出协商民主建设和参与机制探索，切实推动解决一批基层群众“急难愁盼”的民生痛点堵点问题。

4.健全治理体系。系统梳理需求发现、社区动员、多元协商、项目开发、资源发掘、过程监督、结果运用等工作机制，建立相对完备的分类治理制度架构体系，及时推动局部实践成效上升为面上制度设计。