关于印发《太仓市网络餐饮执法监管“一件事”实施方案》的通知
各有关单位：
为进一步提升网络餐饮安全综合治理水平，促进网络餐饮行业健康有序发展，根据《关于印发＜2024年苏州市执法监管“一件事”清单＞的通知》（苏数改办〔2024〕5号）要求，结合我市实际联合制定《太仓市网络餐饮执法监管“一件事”实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
太仓市市场监督管理局 太仓市城市管理局
太仓市商务局 太仓市卫生健康委员会
2024年8月14日
太仓市网络餐饮执法监管“一件事”实施方案
为进一步提升网络餐饮安全综合治理水平，促进网络餐饮行业健康有序发展，根据《关于印发＜2024年苏州市执法监管“一件事”清单＞的通知》（苏数改办〔2024〕5号）要求，决定开展太仓市网络餐饮执法监管“一件事”，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持“以人民为中心”和食品安全“四个最严”要求，加强网络餐饮综合治理，全面提升网络餐饮现代化治理能力和工作水平，以平台支撑、数据赋能、部门协作推进网络餐饮执法监管“一件事”太仓新实践。
二、工作目标
通过“4+4+1”工作模式，即4个部门（市场监管、商务、城管、卫生健康）、4个环节（摸清底数、自查承诺、联合检查、行政指导），1个平台（太仓市市场监管食品安全风险防控平台），推进构建数据协同共享、部门联动合作、平台支撑赋能的网络餐饮执法监管新模式，着力解决食品加工操作不规范、“三防”执行不到位、门前“三包”未落实等突出问题，加大对无堂食外卖的监管力度，运用数字化监管模式，全力提升我市网络餐饮行业食品安全整体水平。
三、重点任务
（一）建立执法监管“一件事”工作专班。建立由市场监管、商务、城管、卫生健康等部门组成的网络餐饮执法监管“一件事”工作专班（见附件1），统筹协调网络餐饮监管“一件事”相关工作，定期召开部门联席会议，组织开展相关工作。
（二）制定执法监管“一件事”事项清单。市场监管、商务、城管、卫生健康等部门根据监管职责梳理涉及网络餐饮行业的监管事项，梳理网络餐饮主要风险点，整合形成网络餐饮执法监管“一件事”事项清单（风险管控清单）。根据“一件事”事项清单，制定“一件事”网络餐饮行业自查表和“一件事”部门联合检查表。
（三）强化执法监管“一件事”多部门协同。一是动态掌握底数。强化数据对接互换，动态掌握全市网络餐饮相关主体信息，采集网络餐饮店证照、人员、地址、销量、上线平台等基础信息，重点掌握无堂食网络餐饮的集中区域和基本情况；二是平台支撑在线自查承诺。多部门结合日常监管要点制定网络餐饮自查清单和承诺书样表，网络餐饮单位在食品安全风险管控平台上完成《网络餐饮自查记录》和《承诺书》的在线上传；三是联合开展综合执法检查。对存在食品安全风险隐患问题多、风险预警不闭环、主体责任不落实的高风险网络餐饮单位开展联合执法检查；四是强化行政指导。各部门通过平台信息互动及线下联合检查对网络餐饮单位强化法律法规知识普及政策服务指导。
（四）强化执法监管“一件事”数字赋能。一是加大数据对接运用。依托太仓市场监管食品安全风险防控平台，加强部门之间的数据互通和综合运用，扩大数据的采集范围，强化数据归集管理，提升数据采集质量，推动数据整合再运用；二是梳理专属企业画像库。在数字市场主体库中突出网络餐饮精准化标签管理，将证照、经营地址、从业人员、上线平台等基础数据集中梳理，综合基础信息、投诉举报、案件查办、监督抽检等执法监管数据为网络餐饮主体绘制精准画像；三是持续深化系统开发。同步做好平台电脑端与小程序端的应用开发，设计要紧贴实际执法监管需求，探索实践网络餐饮不见面式监管，构建数据模型开展风险预警，对网络餐饮经营主体实行风险分级管理。
（五）强化网络餐饮经营者主体责任落实。以网络餐饮集中商圈为主要治理区域，以不提供就餐场所、以网络外卖为主要销售方式的无堂食外卖经营者为重点规范对象，建立网络餐饮经营者基础档案，利用平台进行关键风险点自查任务的下发、监管部门在线审查、风险预警提示及闭环处置，有效强化网络餐饮主体责任的落实和法律意识的提升。
四、工作安排
（一）筹备启动阶段（6-7月）。召开专题会议研究会商网络餐饮执法监管“一件事”工作机制，梳理监管执法事项清单，组建网络餐饮执法监管“一件事”工作专班，明确工作目标、任务、分工和时间线，制定《太仓市网络餐饮执法监管“一件事”实施方案》。
（二）展开实施阶段（7-10月）。各部门根据工作方案，组织开展网络餐饮执法监管“一件事”相关工作，检查中发现的违法违规问题，由各部门依法依规进行处理。对高风险单位组织开展综合检查，确保风险隐患及时消除。
（三）提升总结阶段（11月）。在网络餐饮执法监管“一件事”工作中要加大数据共享协同，发挥部门合力，提升数字化平台建设水平，推动网络餐饮综合治理水平明显提升。各部门在工作中要注重总结“一件事”新模式的特色和亮点，于10月30日前将工作总结报送市市场监管局。
五、工作要求
（一）提高站位、强化组织。网络餐饮综合治理水平与人民群众饮食安全、社会稳定、经济发展紧密相关。各部门要充分认识网络餐饮监管执法“一件事”工作的重要性和必要性，加强组织领导，层层压实责任，细化工作措施，以强烈的政治担当切实把“一件事”工作抓紧抓好、抓出成效。
（二）压实责任、协同发力。要强化部门联动、协调配合、同向发力，定期召开联席会议，畅通信息共享渠道，健全协同监管机制，整合执法监管力量。对风险隐患多、整改不配合、问题突出的网络餐饮单位开展联合约谈，强化宣教指导，必要时组织开展联合执法检查，切实解决“多头管”“三不管”等问题。
（三）结果导向、突出长效。各部门在工作中要加强宣传教育，指导网络餐饮单位完成清单式自查、上传承诺，推动企业自律和规范经营。紧盯网络餐饮行业突出问题，将技术能力与执法监管需求深度融合，积极探索网络餐饮综合治理数字化转型，推动网络餐饮行业持续健康有序发展。
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